知风：增设三类罪犯“最低刑期”值得深思

　　日前，中央政法委发布《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的意见》，对减刑、假释、暂予监外执行案件可能出现的司法腐败问题进行制度上的约束。职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织黑社会性质组织犯罪，这三类罪犯判死缓入狱后，减刑后的最低刑期将比原来延长5年，最低不少于22年。（2月25日《新京报》）
　　显然，这并非仅仅是对现行监狱管理制度的进一步完善，而且是对“可能出现的司法腐败问题进行制度上的约束”。从这个意义上说，这次中央政法委发布的“意见”，就不是在“铁窗”上再加一根栅栏那么简单，而是加大了那些企图钻法律漏洞的执法者的难道。这无疑从制度上对相关司法腐败问题起到一定的遏制作用。
　　基于这样一个“立法”基础，对“延长4年”或“延长5年”的“计算公式”，在肯定其积极的现实意义的同时，仍不敢对相关司法腐败问题掉以轻心。因为，这不像是高墙不够结实发生的“越狱”，而是徇私枉法下的“放虎归山”。原系广东健力宝集团董事长、总裁张海被违法减刑一案，24人被立案，就是触目惊心的事实。
　　值得注意的是，这次被中央政法委增设“最低刑期”的三类罪犯，首当其冲就是职务犯罪，也就是权力犯罪，此类犯罪在得到法律的惩罚后，还会引发新的权力犯罪，实际上是高墙外的权权交易和权钱交易在高墙内的延续，理应纳入当前反腐败斗争的领域。因此，不能把增设三类罪犯“最低刑期”，单纯地看做司法制度或监狱管理上的加强和完善，而是反腐败措施上的深入和细化。
　　职务犯罪，也即权力犯罪，本身就是贪赃枉法的结果。而在现行制度和纪律下，为何权力犯罪屡禁不止？这无疑暴露了制度上的缺陷和监管上的漏洞，这让所谓的觉悟和良心，在几乎无所不能的权力下有恃无恐。这种权力犯罪的“客观因素”，必然会在各种权力部门存在，也必然会被相关的权力人物利用，引发了各种权力腐败。那么，对减刑、假释、暂予监外执行案件可能出现的司法腐败问题，也算不上反腐败的新课题。假如对可能出现的司法腐败问题追根溯源，也属于权权交易或权钱交易这种权力腐败的普遍犯罪形式，在司法领域的表现。
　　然而，不能因此淡化这次中央政法委发布的“意见”的意义，因为，这个“意见”注意到了对“可能出现的司法腐败问题进行制度上的约束”，这就从对腐败问题的事后查处，提前到事前预防，从制度上加以约束。别小看了“约束”的意义，权力犯罪的一个重要原因之一，就是缺乏制度上的约束，缺乏监督。所以，增设三类罪犯“最低刑期”值得深思。
　　个人并不在意这三类罪犯多吃4年或5年官司，而对其中的三个“亮点”非常赞同。亮点一：“减假暂”决定书一律网上公开；亮点二：“减假暂”案件质量承办人终身负责；亮点三：执法人员权钱交易从重追究刑责。这三个“亮点”，不仅是司法部门亡羊补牢的积极举措，而且应该作为约束权力寻租空间，预防职务犯罪的制度建设，以此给权力套上“紧箍咒”。相信在反腐败的斗争中，这种有帐可算的“制度上的约束”，在有效遏制司法腐败的同时，监狱的相关“生意”也会清淡许多。
　　稿源：荆楚网
　　作者：知风