陈思宏：环保部门需要加强执法权力

　　“我们对政府工作报告满意，但是环保部在政府工作报告中是很小的一部分，我们对你环保工作不满意，就要把它拎出来，让我们处理环保工作，人大代表的职能之一就是加强监督。”3月4日，来自广东的人大代表、律师朱列玉告诉21世纪经济报道记者。（3月5日《21世纪经济报道》）
　　环境问题一直以来都密切关系着人们的切身利益。朱律师提出的“支持率低部长应辞职”的意见，既是对环保部门相关工作人员的施压，同时也是对如何完善目前我国环保部门权力构架的思考。笔者认为，要使我国环保部门实现充分地履职，不仅需要完善部门业绩考核及相关人员奖惩机制，而且需要从各方面有效增强其执法权力——独立执法，方能使其更好地“在其位谋其政”。
　　目前，环保部门在执法过程中，总会在不同程度上受到外部因素的掣肘，以至于其权责严重不对等，出现“不敢管”、“不敢罚”、“不敢报”的尴尬局面。比如当地方主政者将获取GDP政绩放在第一位时,环保部门就得作出让步,美其名曰“配合中心工作”、“服务发展大局”。而面对环保部门三令五申的关停整改要求,一些污染企业却置若罔闻——因为他们是受到特殊保护的纳税大户。
　　所以，若是环保部门的手脚被束缚着，即使他们想做出一番成绩，恐怕也是畏首畏尾、心有余而力不足。但是，从另一个角度思考，如果地方环保部门由中央直接管辖赋权，专攻环境治理工作，并且定期接受人大代表的监督和考核，结果会怎样呢？笔者认为，环境治理工作应该会有所改观。因为，环保部门只有放开步伐，大刀阔斧地改革，才会有新的局面出现。
　　试想，如果环保部门能够接受中央的直接领导，自主制定目标和计划，相信相关工作人员都会更有激情和活力去履行自己的职责；如果环保部门能够避免当地政企的干涉和施压，有条不紊地开展工作，相信执法力度和效果都会进一步增强；如果环保部门能够开出百亿罚单，拥有罚到污染企业破产的权力，相信企业会更加谨慎地对待环境问题。
　　所以，改善我国的环境治理工作，必须在完善监督奖惩机制的同时，从各方面有效增强我国环保部门的执法权力——让环保部门真正地认识并履行自己的职责，让我国经济在一种绿色的环境中健康发展，让人民逐渐摆脱各种环境问题的困扰与侵害。但是必须要强调的是，不管各项机制如何调整，官员们都应始终坚持依法执法，将权力对准公害，绝不能滥用权力，辜负人民的信任。
　　稿源：荆楚网
　　作者：陈思宏