薛家明：社区爱演“包租公”，基层组织要“输血”

　　工作人员不到10人，湖南湘潭市宝塔街道云盘社区却举债兴建了一栋6层高、总面积1200平方米的办公楼，甚至还安装了观光电梯。记者调查走访发现，全国各地不少社区频现“豪华办公楼”，基层豪华楼堂馆所背后，是社区场地、经费紧缺背景下滋生的“创收”与“争先创优”冲动。（3月19日《人民日报》）
　　基层社区频现“豪华办公楼”，想必不少网友首先想到的是拿起“禁楼令”的“镜子”，照一照有没有作风之弊、行为之垢，甚至先冲上去狂扁一番。但基层组织不是政府机构，并不在禁止修建楼堂馆所之列。因此，对基层社区的豪华楼，不能光“拍砖”，我们不妨探究一下基层社区建楼“饥渴症”背后的理性因素。
　　为何基层社区频频负债上马豪华楼？表面看是办公场地的匮乏和创收的冲动双重驱使。一方面，上级政府对社区办公活动场所和服务设施建设有硬指标。另一方面，因为经费紧张，许多社区连正常运转都难以为继。在双重压力面前，基层社区只能建楼创收，有的甚至打起未批先建、借资兴建等“擦边球”。毕竟，没钱、没办公场地怎么开展工作？
　　但是，更应该看到不管是场地缺失，还是经费不足，其根本原因都是城市基层组织缺乏造血功能。事实上，与农村相比，部分城市基层组织经济“自理”能力更差。农村集体有集体土地、集体资产，甚至有集体企业、工厂经营，而城市基层组织则连办公场所都难以保证。所以只能“在市言商”，打起商贸的主意来，挖空心思想当“包租公”。而对这些问题，上级心知肚明。于是，我们看到只要不出事，上级就会假装看不见。
　　然而，在目前商业地产面临下行压力的情况下，借款建楼并不是稳赚不赔。一旦风险失控，最后还是政府和社会买单。因此，地方政府不能任由这些豪华楼“野蛮生长”。一方面政府要通过政策保障，要求开发商在社区成立之前就妥善安排好办公场地问题。另一方面，要在工作经费上对基层组织给予一定倾斜。把他们从“创收”中解放出来，有时间、有精力搞好本职工作，服务居民。
　　稿源：荆楚网
　　作者：薛家明