据江西省农机局有关负责人介绍，江西农机购置补贴政策实行“自主购机、县级结算、补贴入卡、逐级监督”方式，2013年中央财政下拨江西的农机补贴资金为7.348亿元，今年下拨的上半年补贴资金为5.9亿元。然而，中央下拨且逐年增加的庞大补贴资金，成为了一些腐败官员和不法商人的觊觎目标。（3月31日新华社）
随着春耕备耕时节来临，农机购置进入高峰期，近年惠农补贴资金时常曝出未用在刀刃上，骗补、腐败现象频出，农机购置补贴领域违纪违法行为呈陡增之势，严重影响了这项惠农政策的实际效果，直接损害了农民利益。防止巧立名目营造提成“分红”潜规则，堵塞惠农补贴流失“黑洞”，需从从“蝴蝶效应”上定措施，从强化干部监督和打击不法商人两个层面“打击”，切实提高惠农资金使用效益，让“补贴账”晒透晒细，腐败份子才不会有可乘之机。
农机购置补贴的落实，本质上是公共资源的配置过程。一些农机干部在收受贿赂后，或为厂商造假谋利，或指定本地质次价高厂商经销，或指定亲友、关系户经销，或空卖购机协议使行贿人倒卖获利，甚至有的还公开索贿，讨价还价争取高比例分成，这里面演绎的是干部与商家“相互勾结”，把惠农补贴当成“唐僧肉”的“好戏”。如何科学配置权力，建立由财政部门、检察机关、社会力量共同发挥作用的立体监督体系，将权力运行的每一个部位、每一个环节都暴露在阳光下，是治理惠农资金流失“黑洞”的一剂良药。
治惠农补贴腐败问题也还要充分考虑到“市场”因素，农机管理部门负责审批可以享受农机购置补贴的农户、确定具有农机销售资质与合格机具的销售商以及发放国家补贴款。不法农机具生产销售商往往打着“推广费”“服务费”“宣传费”“回扣”等幌子，大肆向部分农机干部贿赂，营造勾结“分红”的“潜规则”，达到从农机具供货、申请、销售到管理等诸多环节层层盘剥的目的。在以往查处过程中，可能存在只针干部层面制定整改措施的情况，而忽视对不法商贩的打击。正因为对不法商贩的“放纵”，造成他们有持无恐，应该说“腐败”市场一定程度的存在。从这方面来说，应建立惩治跟进措施，加强补贴产品经销商管理，实行“宽进严出”和“黑名单”制度。对存在弄虚作假、哄抬价格等行为的，一经查实，从严处理，并一律将涉嫌违规操作的经销商列入“黑名单”。
防止惠农补贴成权力“红利”，是一个双向过程，还需切实提高惠农资金使用效益。建立完善权力制衡机制，独立设置农机购置补贴监督管理办公室、行政审批办公室。结合政务公开、信息公开、村务公开，推行透明补贴、阳光补贴。全面推行补贴产品市场定价，农民自主议价，保障农民自主选机购机的权利。纪检监察干部全程参与补贴政策制定、实施、监督、投诉处理。应针对惠农政策性资金分配、使用、管理等环节存在的漏洞和制度缺陷，及时采取措施，建立科学的防范机制和追惩机制，确保补贴资金安全足额落实到农民手中。
稿源：荆楚网
作者：郭昌盛