许谨谦：只有程序“硬起来”才能防止“火箭提拔”

　　近些年来，许多80后年轻官员的快速升迁屡见报端，本来提拔任用年轻领导干部是一件无可厚非的事情，比如今年1月14日中央最新颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》其中就明确规定“应当注重培养选拔优秀年轻干部”。但是随着辽宁80后副市长董海涛、湖南湘潭27岁副县长徐韬、河北武安80后女副市长郑晓燕等负面新闻的曝光，“官二代”、“权力世袭”、“火箭提拔”等等这些特别的字眼却再次刺激了公众敏感的神经，于是“猫腻”、“潜规则”这些词汇也随之充斥了大家的想象空间。
　　通过查阅相关新闻报道，笔者有一个特别的发现，那就是从媒体的公开报道来看，这些年轻官员的快速提拔都给了公众一个貌似合理的理由：他们都经过了一定范围内的民主推荐和考察的程序，或者是通过人大的提名和选举。也就是说，这些人的提拔都经过了正规程序。
　　然而，经过正规程序就能回应公众的质疑吗？公职招考中的“交叉安排”、“提前内定”、“公示巧合”、“人才引进”哪一项没有经过严密规范的程序呢？正是因为程序的“柔弱”，才使得程序沦为帮助“官二代”顺利登上“提拔火箭”的扶梯。
　　程序的“柔”体现在它的操作空间较大，“换手抓背”、“量身订做”让程序成为一些人手中的“橡皮泥”，想怎么捏就怎么捏。程序的“柔”还体现在它的透明性不高，“一定范围内的民主推荐”、“走过场的审核考察”、“小区域的公示”让程序的效用难以经得起群众的检验和追问。
　　程序的“弱”体现在对权力的屈服上，领导的招呼和暗示很有可能会让程序走过场。程序的“弱”还体现在监督的缺失上，使其难以在以后说上硬话，因为内部的监督尚且“打狗看主人”，又何以经得起“众目睽睽”的外部监督呢？
　　程序是保障社会公平正义的前提，但即使是再严密规范的程序也需要切实有力的执行和广泛有力的监督才能发挥其应有的作用。所以程序只有“硬起来”，才不至于沦为“官二代”顺利登上“提拔火箭”的扶梯。
　　稿源：荆楚网
　　作者：许谨谦