晟达者：滥用“红头文件”是畸形权力观作祟

　　4月16日，有人在湖南红网上发帖称，湖南省双峰县县委、县政府以红头文件的形式，“请求”将涉嫌收购25根重达172公斤象牙的犯罪嫌疑人李定胜取保候审。（4月17日中国网）
　　近年来，滥用红头文件的案例并不在少数，从曝光的情况来看，大有“花样翻新”“创意十足”之感：有报道称，湖南省工商局长刘国湘的第九届“湖南十大杰出经济人物特别贡献奖”，是工商系统用红头文件强制要求工商干部投票得来的，可见红头文件可以用来“拉票”；湖北公安县政府用红头文件下达任务，要求各乡镇销售一定数量的卷烟，部分乡镇向村干部摊派任务销售烟酒，没有完成任务的将扣工资，可见“红头文件”可以用来“创收”；如今更是爆出双峰县县委、县政府以红头文件的形式，“请求”将涉嫌收购犯罪嫌疑人取保候审，可见红头文件居然还可以用来“求情”。
　　说起这“求情”的始末，着实有点让人哭笑不得了：爆料称，双峰县企业主李定胜在被抓后，利用关系私下说情，最终让县政府以红头文件的形式，向娄底市委政法委“请求”将其取保候审，双峰县在请示文件中表示，李定胜是县里多家企业的董事长，其中有一家还是省重点企业，如果对李定胜进行长期羁押，势必影响该项目的正常投产，进而影响全县。
　　“若不放人，便会影响全县”，这般说辞，与其说是一种“请求”，反而描述为一种“威胁”更为恰当。“影响全县”的罪过着实不小，谁能够承担这样的责任？可以说，双峰县给上级部门出了一个莫大的难题，放人吧，有悖于法律法规，不放人吧，影响了全县人的生活。所以说，不得不由衷佩服双峰县领导们的足智多谋。但换个角度再想，这些领导们又有点很傻很天真了，他们想的是我的地盘我做主，可曾想过公众监督，只手遮天能抵挡住悠悠之口？在如今的法制社会，特权又岂能堂而皇之凌驾于法律之上？简言之，纵观红头文件胡乱“撒野”，不仅仅对民众权利的一种绑架，更是畸形权力观的深刻表现。
　　毋庸讳言，红头文件对公众有约束力、涉及到公众的权利和义务，更是地方行政机关具有普遍约束力的规范性文件，其形成和出台，必然是慎之又慎，既要考虑文件形成的背景，更要审度文件形成后的操作性、政治性和指导性，红头文件是公权部门彰显权威的的特有象征，若一旦滥用，必将严重影响政府部门的权威性、公信力。
　　所以，要尽力遏制“红头文件”脱缰撒野，关键还是要切实强化对权力运行的监督制约，保证权力在阳光下运行，如此，才能防止因公权滥用而损害政府公信力。
　　稿源：荆楚网
　　作者：晟达者