高旻：“廉政账户”只是一种权宜之计

　　今年年初，湖南省岳阳市纪委按照分级设置、分级管理的原则，市、县两级统一在银行设立“5910廉政账户”，并向社会公布。记者从岳阳市纪委获悉，截至今年3月底，全市领导干部主动上交红包礼金449.64万元，其中上交“5910廉政账户”226.11万元。（5月25日人民网）
　　廉政账户是一个供党员、干部上交其收受的无法退回或不便当面拒绝的现金、有价证劵的专用账户。廉政账户最早源于浙江省宁波市。2000年初，在原市委书记许运鸿等多名主要官员因腐败被查处后，该市在全国首开了“581”党员干部廉洁自律专用账户，旨在让党员领导干部通过上交其收受的“无法退回”或“不便退回”的现金、有价证券，促进自身廉洁自律，挽救濒临犯罪边缘的党员干部。
　　此后，这一举措被当成反腐倡廉的新举措，由宁波到全省，由浙江到全国，迅速普及开来。轰轰烈烈之后，事情又有了戏剧性变化。黑龙江在开设不久之后撤销了廉政账户，甘肃两次建立又两次撤销，福建也撤销了全省所有的廉政账户。
　　值得一提的是，“廉政账户”自诞生以来就备受争议。质疑者认为，收受贿赂多长时间能够主动退掉，只是反映态度上好坏，不能说明犯罪的事实不存在。二来，“廉政账户”恐成为贪官们逃避法律制裁的“挡箭牌”，有的腐败分子在风声吃紧、行将败露之时，可能将受贿款往账户里一塞了事。
　　人民大学法学院刑法学博士后、教授谢望源就认为，廉政账户只是一种权宜之计。他说：就我国特定的情况来说，廉政账户的措施应该得到肯定。它可以鼓励受贿人员通过这个渠道挽救自己。但是法律方面的依据目前看来还不充分。刑法上并没有这样的规定，在收受钱物后什么时间悄悄处理掉了就可以免除追究法律责任。原则上，任何措施、政策的实施都不应该逾越法律的界限，收受贿赂多长时间能够主动退掉，只是反映态度上好坏，不能说明犯罪的事实不存在。这样看来，廉政账户只是一些党政机关在特定时期、特定形势下利用灵活的手段营造一种廉政氛围的权宜之计。
　　由于历史的原因，“官场潜规则”向来受人诟病，廉政账户则是对某些阴暗潜规则的缴械投降。笔者最大的担心莫过于：廉政账户的继续存在，可能会使我们的政府良性治理之梦变得模糊起来。如今，已有不少地方撤了廉政账户，但是也有一些地方的廉政账户依然存在，它们什么时候寿终正寝呢？
　　稿源：荆楚网
　　作者：高旻