高世鹏：马路种黄豆倒逼问责机制升级

　　近日，江苏泗洪市民向新京报反映称，今年上半年泗洪县内修好的多条柏油马路，即将正式通车，却在夜间被大卡车拉土覆盖，种上了黄豆，让他们十分不解。对此，泗洪县委宣传部工作人员表示，对于老百姓所反映的盖路种豆问题，相关部门正在调查研究，目前不便回应。（7月26日《新京报》）
　　不看不知道，一看吓一跳，媒体一直在说政府的自主创新工作动力不足，可是大家看看，某些地方政府为了应付国土督察，想出了多少“奇思妙想”：水泥地撒土、刷绿漆、使用军事伪装网、铺薄膜种菜、铺稻草玉米秆、种无根树、盖土种黄豆，不难想象，为了想出这些“金点子”一定有不少政府官员为此绞尽脑汁，费尽心机，可惜点子虽好，却没用在正地方，没用在为人民群众谋福祉上，最后只能成为街头巷尾、茶余饭后的笑柄。
　　但是在笑完之后，我们也要深思，为什么会有多会出现这种奇葩现象？这种欺上不瞒下的行为说明了什么问题？为什么在人证物证俱在的情况下，相关部门还在调查研究？都已经“此物无银三百两”了，为什么还不便回应？马路上种黄豆，黄豆能张好么？这么整改是不是在掩耳盗铃？其实，答案只有一个，那就是在现行的官员任命、考核体制下，地方官员养成了只唯上而不唯民，只对上而不对下的习惯，无论百姓有多么怨声载道，无论媒体怎么卖力的曝光，只要上级主管部门、上级领导不表态，相关部门就会装聋作哑了，一直调查下去，直到大事化小，小事化了。
　　为了应付国土资源部督察组的调查走访，泗洪县政府就劳师动众，给马路上穿上厚厚的伪装，充分证明了自上而下的监督问责机制的力度还是很给力的；但是，在市民发现问题后，媒体曝光内幕后，人证物证俱在后，此地无银三百两后，相关部门却以正在调查研究避而不谈，充分说明了自下而上的监督问责机制的软弱无力。一条腿是走不好路的，要解决好中国目前的问题，必须让自上而下和自下而上的问责机制都硬起来，只有两手都硬，才能让更好地实现政策民意的上通下达，更好地全面深化改革，更好地实现中华民族的伟大复兴。
　　构建自下而上的问责机制，首先要利用好现有的人大代表制度，我们要通过进一步规范人大代表的选举工作，强化各级地方人大对地方政府的制约与监督作用，使人大代表真正成为群众的传话筒、发声器、代言人，能在第一时间站出来对地方官员进行问责、弹劾。
　　其次，要通过立法保障群众的知情权、监督权，为自下而上的问责机制提供法律保护，通过大力推进公权力运行的阳光透明，彻底把政府及官员置于公众监督之下，并让群众有渠道了解，有机会表达。
　　再者，要进一步增加和完善群众问责的途径和方式。通过强化听证会制度、推广电视或者广场等现场问政制度，提倡行政诉讼或公益性诉讼制度，逐步完善自下而上问责机制的事前问责、事中问责、事后问责，并把问责结果与相关当事人的进退留转进行挂钩。
　　最后，要积极鼓励群众参与问责，要对群众参与监督问责进行一定的精神上和物质上的奖励，形成人人参与监督，人人积极问责的生动局面。
　　稿源：荆楚网
　　作者：高世鹏