王鸣镝：“官赖”不应只是个“黑色幽默”

　　《经济参考报》记者近日在广西、广东、山东等地采访了解到，一些地方政府采取施工方垫资、BT项目、合资建设等方式，进行市政和基础设施建设，但因财力困难等原因拖欠施工方债务，造成部分施工方陷入困境，这些“政府债主”多次讨债未果，不得不借高利贷支付农民工工资和债务利息，有的不堪重负濒临破产，有的甚至轻生自杀。（8月6日新华网）
　　俗话说：“欠债还钱天经地义”。然而，因地方负债发展带来的负面影响凸显，领导“被逼债”、“政府债主”被逼破产甚至是自杀的“闹剧”频频上演，政府欠债不过，领导“新官不理旧帐”的“黑色幽默”，毁坏了党员干部形象，严重损坏了政府公信力，破坏了党群、干群关系，更拷问干部政绩观。
　　政府也没钱，你信吗？如果没钱，日新月夜的城市建设，奢华的工程项目，又是钱从何来？如果有钱，为何欠帐不还？背究竟隐藏着多少“不能说的秘密”？众所周知，每一项工程项目，都要严格的审批、资金审计，就是公众所熟知的“专款专用”，不敢挪用，更不敢乱用，官员都不可能冒着丢“乌纱帽”的风险而挪用专款还债，这也是情理之中的事情。专项工程款不能动，那么地方税收可否作为“还钱资本”？每一年政府运转经费，城市的基础设施建设、维护都是“基本的硬件”，保民生的头号任务更是不可懈怠。许多地方税收本就微薄，基本上靠财政接济过日，负债而建的工程项目，资金成为填不上的“窟窿”。
　　再加之，受数据“政绩观”影响，个别领导干部片面追求政绩，为在最短的时间内制造出最大的政绩，负债大搞“面子工程”、“奢华工程”以此获取上位的“筹码”留下债务，而接任者，显然不愿意为“前任的升迁”买单，为了仕途“飞黄腾达”，继而重复前任的“政绩故事”，进入负债累累恶性“循环”，成就了“官员位子”，牺牲了“地方面子”。
　　而想要根治“官赖”这个“时代怪胎”，还得“对症下药”。首先，摒弃“唯GDP”论英雄的“政绩观”，树立官员“以人为本”的政绩观是前提。其次，加强事前预算、事中监管、事后审计，严把“工程项目”的监督关，杜绝还不起的“工程项目”上马是重点。再次，加强监管，让“工程项目”从立案到验收全程暴露在阳光下，接受公众全面监督，调动群众参与督的积极性，构建监督的“天网”，才能铲除“腐败”的“土壤”。最后，整合地方资源，调整产业结构，最大程度盘活地方经济，杜绝“奢华工程”，形成良性经济发展循环，才能让“官赖”永远成为“过去的故事”。
　　官赖不应只是个“黑色幽默”，不能一笑而过，值得每一个领导“引以为鉴”，认真反思与反省，立行立改。
　　稿源：荆楚网
　　作者：王鸣镝