刘立峰：茂名腐败窝案，有谁守住了底线？

　　近期，在数十名违法官员被刑事处理、锒铛入狱之后，广东省委向中央第八巡视组反馈意见整改情况的通报中，公布了对茂名领导干部系列违纪违法案件中涉嫌行贿买官人员159人的组织处理结果：降职8人，免职63人，调整岗位71人，提前退休1人，诫勉谈话16人。（8月17日《京华时报》）
　　轰动全国的茂名官场腐败窝案2009年底“首播”，2012年广东省纪委“二播”，当年省纪委专案组约谈的干部排成长队，因为涉案人数太多，有关部门不得不将“办案”和“挽救”并举，正因此，曾任茂名市委副书记、纪委书记、政协主席的冯立梅在罗荫国、周镇宏两任茂名市委书记落马后两次被约谈，但念及认错态度较好，一口咬定钱是老婆收的，并主动退赃250万元，获得宽大处理，只是被要求提前退休。
　　去年11月1日，中央第八巡视组进驻广东后，接到一些新的线索和举报，茂名官场腐败窝案再被“三播”，中央巡视组认为“当年放过了160余人”处置欠妥，广东省纪委开始复查茂名官场窝案，“很多原来不追究的，现在要重新追究”，“不服气”的声音来自被严办的官员和家属：“大家都是这么干的，凭什么有的人退赃就获得宽大处理，有的人不管如何都要从严处理？” 今年3月，曾被两次“放生”，并光荣退休落地的冯立梅被广东纪委宣布组织调查。
　　在这起茂名腐败窝案中，涉案官员包括两任市委书记，人大副主任，两名副市长，政法委书记，公安局正副局长，刑警队长，茂名监狱四位领导，甚至茂名市辖6个县（区）的主要负责人无一幸免。而茂名“上梁不正”歪风之下，导致近些年经济滑坡，法制沦丧，政风社风公平正义一片阴霾。茂名高凉公路旁，一块600多亩的土地空旷闲置了近22年之久，正是不法商人行贿司法部门官员，让原本简单的一起土地纠纷，成为了茂名的政治伤疤负资产，也揭开了这场轰动全国的腐败窝案遮羞布。而案发时，将所谓“市场逻辑”引入官场的茂名窝案始作俑者周镇宏已升任广东省委常委、统战部部长，“前腐后继”为这腐败窝案“添砖加瓦”并收获最丰厚利益的两任市委书记周镇宏、罗荫国却均被判死缓，这又是谁的尴尬呢？
　　在茂名腐败窝案中，我们看到唯一守住底线的是茂名纪委的几位领导，纪委书记廖锋、副书记谭剑锋如两把利剑剥开了这起腐败窝案的层层幕布。不过，如果没有广东省与中央巡视组的支持，他们的宝剑再锋利却是无法伤到比他们权力、级别更高的那些市委领导。
　　茂名腐败窝案中，谁受伤害最重呢？其一，一些原来清廉的好干部在“不跑不送，原地不动，又跑又送，提拔调动”的茂名官场潜规则风气下被裹携其中，被动地随波逐流。而“劣币驱逐良币”的干部任用“逆淘汰”大行其道之下，官场、权力、金钱成为“三角恋”：有权为滥用，升官为卖官。买官为收回成本外加高额利息，而越是腐败越能捞到更多利益，也越有机会买到更大的官，而真正清廉勤勉的好干部，因为无钱买官，也只能无奈忧怨，恶性循环之下，众多领导岗位被腐败官员尽占，党风政风与政府机器又何来清正高效？
　　其二，令社会公平正义与法纪权威荡然无存。众所周知，干部选拔任用有层层组织提名、考察程序，而在腐败官员结成买官卖官“一条龙服务”利益共同体之后，所有组织程序都已形同虚设，那边你按“价目表”交钱，这边就有一路绿灯为你晋升打开程序通道。如此丑恶官场覆巢之后，焉有几颗完卵？
　　其三，令社会价值观错乱。副区长为转正送30万美元，内附简历与名片；工作成绩优秀的镇长为升职抵押贷款5万元，凑了20万元行贿……。官员道德操守尚且如此，普通百姓又如此泰然处之？当官员价目表与买官卖官公开化之后，钱将变得更加万能，因为权力之手都在找钱，或为了收回买官投资，或为了获取更大利益以图再升一级，而他们敛财的目标必定是法纪尊严与社会公平正义。当有钱什么事都能办之后，社会主义核心价值观又去哪里找寻？
　　茂名窝案折射着中国吏治腐败的缩影，权力利益集团“圈钱”游戏的背后，是党员干部队伍肌体的被侵蚀，法制权威与公平正义在退步，党和政府公信力在“硬着陆”。茂名腐败窝案的三次起底，也折射出地方纪检监察部门反腐无力，而根源正是党委权力高于纪委权力的体制障碍，机制缺陷。虽然针对此种问题，今天3月中纪委做出了“两个为主”、“两个全覆盖”纪律检查体制改革创新，并将纪委书记在党委常委中的排名提升到第四，但我们看到，面对党委政府领导，地方纪委依然是监督无力的。在十八届中央纪委第三次全会上，习近平总书记曾强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，使这种责任更为明确和具体。对此，笔者认为，破除地方纪检监察部门反腐无力的尴尬，制订法规，将反腐责任直接挂钩于党委“一把手”官位上已到了迫在眉睫的地步。
　　稿源：荆楚网
　　作者：刘立峰