柏文学：慈善募捐不能被道德和行政管理绑架

　　正科级6000元，正股（副股）级3000元，合同工2000元……这不是发奖金，而是东莞市大朗镇教育募捐活动的“捐款参考标准”。这个由东莞市大朗镇教育局发起的慈善募捐，自本月8日开展以来遭到了来自镇政府基层公务员的“吐槽”—教育募捐竟设“最低消费”？(8月18日《广州日报》)
　　东莞市大朗镇教育局？第一次听说乡镇中国最底层的这一级政府设置教育局。不知道这个镇还设有多少局，譬如公安局、工商局、税务局、交通局、民政局、物价局等等。即使大朗镇只有“教育”设“局”，这个“局”也未必有权力发起慈善募捐。众所周知，政府的权力来自法律的规定，政府必须依法执政。大朗镇教育局究竟是依据哪一部法律哪些条款，来发起募捐活动并给出“捐款参考标准”的？
　　据报道，这次募捐活动是大朗镇教育局以迎接9月教师节为由头而举办的。该局向全镇各机关单位、村委、企业发放了倡议书，相关电视宣传片也通过大朗镇级媒体播报，一时街知巷闻。显然，大朗镇教育局是在公然越权了。教育局固然可以挟行政管理之权威，要求在其手下吃饭的教师们捐款，哪有权力向非教育单位、村委、企业发倡议书要求捐款呢？
　　或许大朗镇教育局官员有着这样的习惯性思维：爱心是人人都该有的、要你捐款献爱心不会有错、你不捐款就是没有爱心我就在道德高地俯视你。其实，什么时候献爱心、献多少爱心，是个体的自由表达，纯粹是一个道德问题。道德是靠自律来达成的；道德的底线是法律。只有法律，才能具备对突破道德底线的行为进行强制性纠正的功能。行政机关通过道德绑架发出慈善募捐的倡议，是一种要挟、挟持、带有强制性的做法，应当禁止。
　　即使非行政机关、非政府组织的自然人或法人，发起募捐活动，也必须交代清楚发起慈善募捐活动的缘由、募捐的规模、善款的管理和使用原则，最后还要帐务清楚、公开透明。大朗镇教育局以迎接9月教师节为由头发起慈善募捐，简直就是无厘头，是对教师节的曲解。照此推理，三八妇女节妇联可以向妇女发起慈善募捐，五四青年节青年团可以向团员和青年发起慈善募捐，六一节向儿童募捐，七一向党员募捐，八一向军人募捐等等，这不是开玩笑嘛。
　　慈善募捐不能道德绑架，更不是行政管理。大朗镇再牛，设置的教育局也要依法执政，行政管理必须于法有据，不能拍脑袋、拍胸脯、拍屁股。
　　稿源：荆楚网
　　作者：柏文学