高杨：别拿“村官”不当贪官 建机制防小官大贪

　　朝阳区孙河乡原党委书记纪海义受贿9000余万元，海淀区西北旺镇皇后店村会计陈万寿挪用资金1.19亿元，延庆县旧县镇农村经济经营管理中心原主任袁学勤，挪用公款2400万元，这是本月19日北京市纪检委在其官网发布的内容，虽然这些案例是在一篇北京市纪委对16区县落实“两个责任”开展调研文章中被提到的，但是还是引起了舆论的热议。（9月23日央视网）
　　一些影视作品经常将“村官”戏称为党和国家最低领导人。众所周知，农村村集体收入和支配基本是依靠村两委会来监管的，实际上来自外部的监督很少。村民只能通过每年例行的村务公开了解情况，参与度不高。所以，才会出现一些地方“村官”借机坐地生财，而村民不知情的情况。
　　随着经济社会的迅速发展和城镇化的不断推进，基层组织财务公开一直是社会关注的热点。有报告显示，尽管我国村民自治制度已基本确立，但在落实中仍存在不少问题，其中之一便是村级财务管理混乱。报告称：“村官”在直接掌管村民各项利益却缺乏有效监督，直接导致其在履职过程中，频繁出现侵害村集体财产、收款入不敷出、违规提款等行为。
　　那么，要预防和治理村级财务问题，首先要通过强化村务公开来约束“村官”职权与履职，即实现“两个公开”：决议公开、实施结果公开，并及时召开党员大会，村民会议或村民代表会议，听取群众的反映和意见，解答群众疑问，采纳群众合理建议，每次公开内容都要存档备查。
　　制度保障是基础。应通过健全审计、行政监督、司法救济等保障村务公开得以落实，并探索推行村级财务乡镇委托代理制，建立代理服务中心，行政村的财务全部委托中心管理。
　　积极建立规范的分类财务管理和监督制度，聘请农村党风廉政建设监督员和廉政使者，对农村干部执行政策、工作、廉政情况进行监督，发现问题及时向上级纪委监察机关反馈，严格管理村集体和村民应得财产。
　　稿源：荆楚网
　　作者：高杨