柯玉乾：依法治国还应以民为本

　　中共中央政治局9月30日召开会议，研究推进依法治国的重大问题。会议决定，第十八届四中全会将于10月20日至23日在北京召开，“依法治国”首次得到重要关注。（10月1日新京报）
　　十八届四中全会的主题是法治，这个主题确实非常重大，因为几乎中国现存的所有关于“民主与法治”的问题都依赖“依法治国”来解决。笔者举双手赞成全会将法治列为全会的主题，但是讨论法治，我们先要弄清楚什么是“法治”？
　　当下的中国最应该警惕地是嘴上说法治，手上却做着犯法的事，人为地将反法治解释为对法律的维护。笔者以为，要改掉这个坏毛病，核心是：以民为本，把权利还给民众。
　　首先，如果将法治仅仅理解为法律的规章制度，并将其作为管理社会的基本手段，这种法治可能就会蜕变为政府拿着法律管老百姓。无论什么事情都给你扣上一个违背法律的帽子，而政府则处于法律之外甚至法律之上。这导致的结果，往往不是“依法治国”，而是“依领导治国”或者“依刑治国”。前些日子报道的新闻中，有些地方的领导在批项目，或者干部升迁的过程中拍拍脑袋盖个章，就把事情定了下来的做法就很好的说明了这一点。更有甚者，因为掌权者的误判被关在监狱十几年直到现在才放出来。
　　所以，法治不单是制度立法上的平等，更应该是全体人民拥有真正权利的平等。没有权利的平等和法治，希望地方党政领导在征地过程中保持自律是靠不住的；希望警察能以正确地手段来维稳也是不靠谱的。什么时候法律再也不是硬邦邦的条款，什么时候人民能真正说上话，有为自己申诉的权力，依法治国的口号才能冉冉生辉。
　　其次，“法”不是当权者用来制民的工具，而是维护人民利益的工具，是使“公权力”受到限制与约束的工具。中央最近大张旗鼓地“打老虎”，“拍苍蝇”且取得了丰硕的成果，确实可喜可贺。可是我们在赞美政府铁腕治腐败的同时，是不是也应该考虑一下是什么导致了这么多官员走向了歧途？毫无疑问，是欲望的驱使，是人性的贪婪，更是权力缺乏监督和管制的必然结果。如果依法治国中的“法”能把这些权力“关进笼子里”，或许老百姓可以睡更多的安稳觉。
　　中国经历了几千年的“人治”社会，突然需要回到“依法治国”的轨道可能要花很长的时间。无论是执政党还是我们老百姓都要做好迎接挑战的机会。不破不立，既然中央已经吹响了法治的号角，那就让民主的“暴风雨”吹得更猛烈些吧！
　　稿源：荆楚网
　　作者：柯玉乾