高婧：“千万处长”曝“跑部”为反腐再敲警钟

　　10月9日，安徽省农业委员会农业产业化指导处原处长金树芳涉嫌受贿、巨额财产来源不明一案，在合肥市中级人民法院开庭审理。调查显示，在金树芳高达1136万余元的“家产”中，257万余元是受贿赃款，另有817万余元无法说明来源。庭审中，他愿意认罪，金树芳对公诉机关指控提及的部分索贿事实，他称是“跑部”需要。（10月10日光明网）
　　所谓“跑部”，是指地方政府利用关系网与中央各部委“勾兑”，以达到为地方拉项目、争取拨款的目的。“跑”字是一“足”加一“包”，要带包去跑，包里的内容形形色色不一而足，这其实是一种典型的腐败。这种腐败虽然伤害的不是官员自身，也不是廉洁的风气，但它侵害的是公正严明的法纪以及政府的形象，是一种危害更大的腐败。
　　近年来，随着国家大力推进工业化、信息化、城镇化，各项目陆续进入实际推进阶段，前些年看似偃旗息鼓的“跑部“现象大有卷土重来之势。用“好处”来跑项目、争拨款，在地方政府之间已经从“潜规则”逐渐演变为“心照不宣”的公开规则。
　　然而“跑部”的危害极大，亟待遏制。一方面，拉大了地区发展的差距。不给钱不办事，在很多“思想不够开放”的基层特别是边远地区，给不起钱、不敢给钱，也就争取不到项目和资金，最后造成发展差距越来越大、越来越落后。另一方面，助长了公职人员的腐败。上面有钱有权部门的工作人员坐享其成、雁过拔毛，把国家的政策资金当成自己的“小金库”，长此以往，实权部门成为了贪污腐败的高发区、钱权交易的重灾区。
　　李克强总理在2014年反腐倡廉工作中提出“清理、整合和规范专项转移支付，切实解决‘跑部钱进’问题”，而要解决“跑部”的腐败现象，首先要简政放权，逐步分散、削减和下放一些特权，使稀缺的资源得到平均分配，进而减少权力“寻租”的机会和力度；其次要落实财政预算机制，从项目立项到资金拨付都要落实民主监督机制，不需要下级部门“踏破铁鞋”；最后要严肃追究失职渎职者的责任，大力查处大案要案，对其产生震慑和遏止，保持对腐败打击的强劲势头。
　　在行贿与受贿这一对矛盾当中，受贿一方永远都占据着主导地位，永远都是矛盾的主要方面，后者如果没有受贿的可能，前者就绝不会有行贿的意识。金树芳一案中，其实也透露着当事人的“无奈”，但希望这种“无奈”彻底消失，希望“跑部”的公开腐败现象能够彻底根治，希望权力能够真正被关进制度的“牢笼”中，希望国家的政策能在阳光下运行。
　　稿源：荆楚网
　　作者：高婧