郭元鹏：防“收礼罪”成为“受贿罪”的避难所

　　10月18日，十二届全国人大常委会第三十二次委员长会议上，建议十二届全国人大常委会第十一次会议审议刑法修正案（九）草案的议案，其有望加入“收受礼金罪”。北京大学法学院教授陈兴良说，过去一直主张设立收受礼金罪，该罪不同于受贿罪，量刑比受贿罪轻。（10月19日《法制晚报》）
　　“收礼罪”规定：国家公职人员，收受他人数额较大的礼金，无论是否利用职务之便，无论是否为他人谋利，都可能涉嫌收受礼金罪。设置“收礼罪”的目的是好的，就是为了在反腐的道路上，拓宽反腐途径，不让腐败的鱼儿因为法网的网眼太大，而成为漏网之鱼。从这个角度来说，推行“收礼罪”显示的是我们反腐倡廉的决心。
　　但是，这也随之会带来另外一个漏洞。“收礼罪”和“受贿罪”是不同的，“收礼罪”的处罚标准与“受贿罪”的处罚标准有着天壤之别，相比于“受贿罪”，“收礼罪”的处罚较轻。这也就很容易让“收礼罪”成为“受贿罪”的避难场所，甚至会在一些官官相护之下成为腐败的“保护伞”。
　　我国现行法律规定，官员单纯收受礼金的行为不构成受贿罪，视情节轻重要受党纪、政纪处分。在司法实践中，一些官员经常以“礼尚往来”为由为实际上的受贿行为辩护。增加了“收礼罪”，从好的角度来说，为贪官污吏的“礼尚往来”的借口堵上了一个漏洞。但是，当“收礼罪”实施之后，也会成为“受贿罪”躲避严厉制裁的途径。对于一些触犯了“受贿罪”的人员来说，他们就会想尽一切办法，在无法逃避法律制裁的时候，退而求其次，主动钻到“收礼罪”的外衣里躲藏起来，以逃避更为严厉的制裁。
　　“收礼”和“受贿”本来在界定上就存在一个很模糊的边界。有的官员在“收礼”的时候，确实没有给送礼者办任何事情。但是，这更像是一个感情投资，“收礼”的时候没有办事情，不代表“收礼”之后不会办事情。在媒体上看到一篇报道，一位贪官就是这样，他行为比较谨慎，从来不搞权钱交易，从来不明目张胆的“一把一清”的换取利益。但是，这个人手中的工程和好处都给了自己圈子内的朋友们。而这些朋友们平时也都是经常给他各种各样的礼品的，有的是名人字画，有的是逢年过节时走动的礼品。你说这种情况下，这位官员究竟是“收礼罪”还是“受贿罪”？最终这位官员就是因为受贿而被抓的。因为，他所谓“礼尚往来”而获得的财富达到了200多万元。
　　推行“收礼罪”是好事情，也是当前反腐倡廉堵塞漏洞的需要，是为了不让一些隐形的腐败漏网。但是，在实施“收礼罪”之后，我们就要防止“受贿罪”的沾光行为。具体来说，就是要理清“收礼”和“受贿”的边界。在笔者看来，我们就要制定一个标准，比如说几百元的礼金卡或者是一件普通的衣服和食品就可以定义为“收礼”，但是如果超过了3000元以上，这样就应该划归到“受贿”的行列。界定“收礼罪”和“受贿罪”的标准不应该简单的放在“一把一清”的权钱交易上，而应该看数额。
　　当防“收礼罪”成为“受贿罪”的避难所，这样就会让歪嘴的和尚伤害了好经书。
　　稿源：荆楚网
　　作者：郭元鹏