王孺：科研存“黑洞”源于制度有“裂缝”

　　近日，多名院士、大学教授因陷科研经费腐败丑闻被查，科技投入问题再次成为社会热议话题。几乎与此同时，《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》获批，有力地回应了公众关切。有专家称，这一方案的出台，意味着我国科技投入的管理将出现历史性转折。（10月20日新华网）
　　从媒体报道的数据来看，2013全国公共财政科技支出超过5000亿元，与1978年相比增长了近100倍，然而近年来，我国真正世界级的科研成果和大师级的科学家却鲜有出现。这样“高投入、低回报”的现状明显难以服众，再加上科研经费腐败、学术论文抄袭等现象频频曝光，故而越来越为公众所诟病。
　　俗话说，好钢要用在刀刃上。数千亿资金投入科研，不是给科学家随意挥霍的，而是要把每一分钱都用到科学技术上，从而拿出有用成果，为祖国发展提供有力保障。如果科研资金“打水漂”，或是进了私人腰包，不仅阻碍科学技术发展，还会滋生贪污腐败和不正之风，甚至导致整个科研系统出“故障”。
　　那么，科研经费的“黑洞”存于何处呢？从科研工作者分析，权力“出轨”是重点，如虚列劳务费用、收集发票冲账等手段，靠的就是权力的“生产力”；而从科研项目上看，借壳套现、多头申报等手段也屡见不鲜，科研项目成了什么都可以装的“箩筐”；再从科研运行上来说，从上到下透明度不够，巨大的科研资金到底流向了何处，花在了什么地方，少有人弄得明白。
　　权力出轨、项目混乱、运行不公开等问题，归根结底是制度出了“裂缝”，让腐败因子有了立锥之地。制度的“裂缝”有两种情况：一是制度本身不完善，给了贪腐分子可乘之机；二是制度在落实过程中，严重“脱节”、形同虚设，给了腐败生存的空间。所以，整治科研“黑洞”，不仅要健全制度，还要强化制度的执行力，让制度真正落地生根。
　　一方面，要合理配置科研资源，从科研计划上、资金上、部门上入手，进行全方位整顿，既要把资金都用在好的科研项目上，又要做好各部门之间的沟通协调，用最合理的资源获取最大的成果。另一方面，对于科研腐败现象要深挖到底、严厉追责，建立起带电的“高压线”，通过强化监督、层层把关，让腐败分子如“过街老鼠”，无处容身。同时，还需加强科研经费的透明度，让科研领域接受阳光的照射，给公众一本“明白账”。
　　中央出台新规整治科研经费乱象，这是一剂很好的良药，但好制度不能只刻在墙上，还必须层层细化、落到实处才能“药到病除”。
　　稿源：荆楚网
　　作者：王孺