听涛：农地确权打响农业现代化第一枪

　　21日，湖北省首批土地承包经营权证在武穴市大法寺镇大屋雷村颁发，全村305户村民领到了“红本本”。“红本本”上承包地的土地边界、面积、四至、证号等信息，一目了然。武穴市副市长鲍红专介绍，有了土地经营权证，土地就等于有身份证了，以后就可以抵押贷款、担保、流转。（10月22日《中国证券报》）
　　2014年的中央“一号文件”明确提出，要在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。年初的湖北省委“一号文件”也指出，要深化农村土地制度改革，构建新型农业经营体系，破除体制机制弊端，促进现代农业发展和农民收入增长。也就是说，农地确权是农业现代化发展的必由之路。
　　今年初，湖北省在全国率先启动土地确权登记颁证试点，现在，首批土地承包经营权证发放到户，可以说是打响了全省农业现代化发展的第一枪。农地确权符合现代农业发展和新农村建设的要求，有利于依法保障农民对承包土地的占有、使用和收益等权利，有利于为健全农村土地承包经营权登记制度探索经验，有利于为依法规范土地流转、增加农民财产收入和促进农村发展奠定基础。
　　农地确权的最大意义，就是赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保的权能。通俗地说，就是可以稳定承包权的基础上，把承包土地的经营权流转出去或者向金融机构抵押融资，这是盘活农村资产、实现新型城镇化建设的必要前提，也是事关发展现代农业、关乎亿万农民切身利益的重大政策举措。
　　看过电视剧《马向阳下乡记》的观众都明白，发展现代农业最重要的是投入、是资金。资金从哪里来，最好的办法是将土地流转之后抵押给金融机构。要抵押，首先必须确权，确定土地的边界、面积、四至等详细信息。同时，更重要的是，需要银行出台配套的农地承包经营权抵押贷款业务，二者缺一不可。
　　由此也可见，我省农地确权试点成果出炉是个好消息，是发展现代农业的重要一环。而与此同时，农地抵押政策也有新的突破。日前，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文表示，现在央行有关部门正在研究制定方案， 对农村土地承包经营权抵押贷款试点工作进行整体部署。相信随着国家各级主管部门的重视和相关法规的出台，土地流转模式也必将逐步成熟，农地确权也就有了大展拳脚之地。
　　万事开头难，农地确权为发展现代农业开了好头。下一步，还需要在建立区域土地流转信息服务中心、健全土地流转政策咨询体系以及完善土地流转价格评估机制等多方面持续发力。只有将农地确权与依法规范土地流转结合起来，才能实现党的十八大报告所提出，构建集约化、专业化、组织化、 社会化相结合的新型农业经营体系的目标，才能真正实现农民增产增收和农村现代化发展。
　　稿源：荆楚网
　　作者：听涛