知风：福利彩票为谁造福，让谁得利？

　　彩票资金是以抽签有奖方式筹集的社会公益金，理应“取之于民、用之于民”。而“新华视点”记者调查发现，对彩票的发行费和公益金，各地在使用中存在巨大差异，标准、去向均模糊不清。一方面，发行费标准多年居高不下；另一方面，有大量公益资金趴在地方政府账上“睡大觉”，还有部分公益资金被用于盖大楼、买游艇、补亏空。（12月7日新华网）
　　名目繁多的彩票，可能得益于两大优势，一路走来财源滚滚。其一，当彩票冠以“福利”，其博彩的属性带上了道德的光环，成了合法的“赌博”；其二，这又不像其他公益集资活动，投注者更注重的是自己的收获，而很少顾及资金的去向。如果不是“新华视点”记者调查发现，谁会想到截至今年4月，我国体育彩票累计发行规模已达7000多亿元。按去年超过3000亿元的销售量，相当于每名中国人一年平均要花200多元购买彩票。但是，关于彩票资金的来龙去脉，大多数人还是因愿赌服输而置之度外。
　　即便如此，对星罗棋布、大张旗鼓的彩票发行点，人们一般也想象不到背后的问题如此严重。就拿占彩票销售额15%的发行费来说，不仅“标准随规模降低”的政策没有落实，使用中还存在“操作空间”。比如浙江省的福利彩票销售，10年前只有五六亿元，现在已达100多亿元。仅2013年，该省的福利彩票发行费就达近18亿元。据专家测算，2002年后，主要彩票品种发行费率基本保持在13%至15%左右，10年来发行费上升了逾7倍。而在前期基本建设和人员配备逐步完善后，销售成本不可能成倍增长。而要消化笔越来越大的资金，必然会出现“猫腻”。
　　于是采购寻租腐败现象频发。一家上市印刷企业的负责人透露，“多数省份均由一两家公司长期承印，通过何种渠道获得业务不得而知。”鲜为人知的是，薄薄一张张彩票的印刷、供纸业务也“利润惊人”。在这其中，权力腐败应运而生。审计机关曾查明，国家体彩中心原副主任张伟华、印制处原处长刘峰等人在采购彩票专用热敏纸期间，人为增加环节，转手高价采购，致使国家彩票发行费流失2341万元。
　　然而，即使到账的资金，却或在“睡大觉”或沦为“小金库”。 江苏某地级市财政部门负责人表示，尽管当地明确彩票资金可用于补充社保基金，但实际“从来没见过这笔钱真正用”。更有甚者，本应用于公益事业的彩票公益金，有些地方被民政、体育等主管部门拿来建楼、买车的现象十分普遍。
　　福利彩票究竟在为谁造福，是谁在得利？实际上，公益彩票如果脱离“公益”二字，本来就只剩下赌博的属性了，别说乏善可陈，简直是罪莫大焉。毋容讳言，彩票虽然冠以“公益”，但其消极的社会后果已不可小觑，一批指望不劳而获的“合法赌徒”，演绎着各种人生悲剧。如果在彩票的另外一头，也无从体现公益的作用，甚至还滋生出权力腐败，那么，不但违背了设立彩票事业的初衷，而且有点如网友所说的，“虚构一个不劳而获的人，忽悠一堆想不劳而获的人，养活一批真正不劳而获的人。”
　　稿源：荆楚网
　　作者：知风