胡建兵：“市长管不了”不是不作为的理由

　　过去的700多个日日夜夜，从省到市再到区里，走了一圈又一圈，“感觉自己好像一头拉磨的驴”。“市长都管不了，我们能管得了吗？”“这事不归我们管”“回去等消息，时间不能确定”……这是湖北42名农民工在辽宁本溪市讨要被拖欠了两年的工资听到最多的几句话。两年时间里，农民工们被省、市、区8个主管部门推来“踢”去，如今，他们仍游走在讨薪的“马拉松”路上。（12月11日《京华时报》）
　　对于农民讨薪难，本溪有关部门人员称“市长都管不了，我们能管得了吗？”这话听起来有点道理，但仔细一听却会发现不少问题。这位工作人员前半句说“市长管不了” 可能说的是实话，市长应该是抓方向性、宏观性的工作，不可能抓每一件具体的事情。政府各部门应该有明确的分工，应该抓具体工作。农民工欠薪反映到市长那边，市长只能要求有关部门采取办法去解决。再说，市长一个人毕竟精力有限，如果大小任何事情都要去市长亲自去解决，那市长怎么忙得过来，那还要有关部门干嘛？因此，“市长管不了”那是正常的。
　　那么，“市长管不了”的难道有关部门就可以不管了吗？显然不是的，如果本应属于某部门的工作，没有解决好，被告到市长那边，那就说明有关部门失职或者是无能。在市长批示后，或者把事情闹大后，有关部门仍然推诿扯皮，不认真去解决，那更是一种不作为。事实上，正是由于有关部门的不作为，使得近年来农民工进城务工讨薪难，社会上追讨欠薪事件频频发生，导致非法讨债和一些专门所谓讨债公司先后在全国各地出现，有时会采用一些极端的做法，造成了恶劣的社会影响，因此，有关部门有不可推卸的责任地。
　　要解决“市长都管不了，我们能管得了吗？”这一问题，必须追究本应有关部门管的事情为何要让市长去管？实际上，对于解决农民工讨薪难的问题，从中央到地方都十分重视，先后出台了一系列政策措施。特别是2008年，我国《劳动合同法》实施后，为保障劳动者依法获得劳动报酬规定了具有很强的操作性条款。如：工资支付保证金制度、救济仲裁制度等等。有了严格的制度后还出现讨薪难，问题是有关部门肯定没有将有关政策落实到位，出现了执法能力不强或者是强制手段有限等问题。农民工欠薪事件闹到市长那里，就说明有关部门工作没有做好，因此，有必要追究有关部门相关人员的责任。
　　“市长管不了”不是有关部门不去管或者不好好管的理由，关键是看有关部门想不想去解决、愿不愿意去解决。所以，有关部门应该为“市长管不了”感到愧疚，应该找到工作中的存在问题，履行自己部门的职责。必要时，由政府有关部门牵头，成立由法院、信访办、劳动人事、农民工法律援助站等单位组成的协调与指导平台，及时通报农民工“讨薪”情况，并提出解决纠纷的最佳途径；进一步规范建筑、餐饮、家政等领域的劳务市场，防止私自用工、拖欠工资的现象；对拖欠农民工工资的案件，尽量适用简易程序，节省农民工的诉讼时间和成本。通过组织开展农民工维权案件专项执行，进一步加大对涉及农民工案件的执行力度；政府部门增设农民工法律援助服务站，保障辖区内农民工救助工作稳定发展。有关部门只有把工作做到了位，也就用不着市长亲自去管，更没有必要把“市长管不了”作为自己不作为的理由。
　　稿源：荆楚网
　　作者：胡建兵