顾一娴：没有法治的完善就不可能有腐败的根治

　　12月29日，中央纪委监察部网上摘录了成都市委副书记、市纪委书记邓修明的文章《以法治思维和法治方式正风反腐》。文中提到，程序化、科学化查办案件是正风反腐的主要途径。只有严格按照党章、行政监察法和其他党规国法的规定，正风反腐才能在法治轨道上健康有序运行。（12月29日  新华网）
　　众所周知，腐败的实质是公权力的滥用，反腐败的核心是制约和监督权力。用制度约束权力，使权力正确规范地行使；在法治框架下查处腐败，使反腐败走向规范化、制度化，这是我们党反对腐败、建设廉洁政治的根本方向。
　　十八大以来被调查的省部级及以上官员已达50名，相当于过去十年的70%。近期查处的一系列大案要案都表明，对于贪污腐败，不管涉及谁，不管涉及哪一级，我们党都会坚持一切皆断于法。12月5日，中共中央政治局会议审议并通过中共中央纪律检查委员会《关于周永康严重违纪案的审查报告》，决定给予周永康开除党籍处分，对其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。中央开除周永康党籍并移送司法的决定公布后，整个过程的程序和实体都经得起事实、证据和法律的检验。这再次表明我们党和国家“用法治思维和法治方式反对腐败”的鲜明态度和坚定决心。
　　如此强势的反腐举措既表明了中央坚定的决心，也树立了我们反腐的信心。与此同时，我们也必须清楚，社会主义廉洁政治建设并不单单依靠“打老虎”就能实现，它真正依赖的是法治的引领和规范以及法治的保障和支撑。党的十八大报告提出，“更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用”、“健全反腐败法律制度，更加科学有效地防治腐败。”十八届三中全会提出，“必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明”。十八届四中全会专题研究“依法治国”，明确提出全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则和依法治国的一系列新观点、新政策、新举措，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导做出了全面部署。由此，反腐败法治化、制度化将成为我们党进一步着力解决的问题，与此相适应，廉政法制建设的发展方向更加明确，即向法治化方向发展，实现以法导廉、依法治腐、依法防腐。
　　“法者，治之端也。”法治反腐，就是通过制定和实施法律，限制和规范公权力行使的范围、方式、手段、条件与程序，为公权力执掌者创设公开、透明和保障公正、公平的运作机制，以达成使公权力执掌者不能腐败、不敢腐败从而逐步减少和消除腐败的目标，即实现反腐败的法治化。我国目前已基本形成了宪法、刑法、民法、刑事诉讼法等组成的比较完备的法律体系，基本达到了“有法可依”，党和政府也提出了“依法治国，建设社会主义法治国家，是社会主义现代化建设的重要目标”的法治战略。
　　然而，毋庸讳言，当前在我国，有法不依、执法不严等司法不公和司法腐败现象时而发生，在一些地方，反腐败斗争中还存在不重法治的倾向，不讲法律的人治思维和行为在一定范围内仍然存在。对于这些问题，我们不能熟视无睹、安之若素，更不能习非成是，应该明确“践行法治、克服人治”对反腐败斗争的重要性和必要性，时时事事处处坚持法治反腐。我们必须清楚，在我国实现法治还只是一个“重要目标”，还需要一段漫长的历程。
　　“法令行则国治国兴，法令弛则国乱国衰”，没有法治的完善就不可能有腐败的根治。实践证明，法治与腐败存在此消彼长的规律，法治不彰，腐败嚣张，要想取得反腐败的成效，必须保证反腐败的权力正确运行，这就离不开法治保障。换句话说，一个对腐败“零容忍”的社会一定是一个法治社会，廉政建设必须与建设法治社会相结合。唯有法治之下，我们党标本兼治腐败才有现实的可能。
　　稿源：荆楚网
　　作者：顾一娴