周歌：“按日计罚”倒逼企业恪守环保“红线”

　　25年磨一剑。新环保法2015年1月1日起将正式“亮剑”。“按日计罚是新环保法中备受关注的一大亮点，也是新环保法确立的最具威慑力的处罚措施之一。”中华环保联合会督查诉讼部部长马勇说。新环保法规定，“企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定。（1月1日中国经济网）
　　在全面推进依法治国的进程中，通过建立健全相关的法律体系，从而为自然生态环境构筑起坚不可摧的防护屏障，可谓是顺应民意、深得民心。构建美丽中国，当应从让老百姓呼吸到健康的空气与喝上安全的水着手，可是，近些年来，公众的这一基本愿望，似乎也成为了一种奢望，如今，我们欣慰地看到“史上最严环保法”的正式亮相，希望其真正成为遏制污染的“撒手锏”。
　　“史上最严环保法”的施行，将加大对污染行为的惩处力度，从而督促广大企业要牢记社会责任，真正将生态环境保护工作视为不敢触碰的“高压线”，同时，这也为各级政府以及监管体系更好地保护生态环境提供了法律依据。按理说，在推进经济社会发展的进程中，广大企业要想投入运营，必须要先好过“环保关”，而且，在日常生产当中，也必须坚决避免恶意排污等问题的发生。
　　然而，近些年来，由于一些地方政府盲目追求经济发展，为一些高污染、高耗能的问题企业大开“绿灯”，有些企业尽管环保工作尚未达标，却可以正常的投入生产运营。与此同时，面对企业存在的污染问题，相关监管部门也不能从源头上加以治理，他们或是在收取了“好处费”之后便听之任之，或是习惯于“以罚代管”，在收缴所谓的“环保罚款”之后，污染问题仍然“一如既往”。
　　对于很多企业来说，如果切实完善企业的环保实施，从而避免环境污染问题，企业往往要投入大笔成本。相比之下，无论是不择手段贿赂地方官员，还是为环保执法人员递上“好处费”，甚或接受“环保罚款”，其付出的代价往往要小得多。在这样的情况下，很多企业便对环境保护重视不力，这也导致近些年来恶意排污问题的疯狂上演。
　　另外，近些年来，各级政府都在大力鼓励全民创业。如果要求很多“微小”企业必须过好“环保关”，那么，对于很多刚刚走上创业之路，资金捉襟见衬的创业者来说，那么，他们的创业愿望可能会就此而“夭折”。在这样的情况下，如果地方政府能够在给予创业者政策扶持、金融服务的同时，再给予他们一定的环保助力，不仅能够引导广大企业恪守环保理念，也有助于营造良好的自然环境。
　　而这样的问题，也是很多地方政府亟待弥补的重要功课。此外，以往，由于缺乏严密的法律体系作支撑，在对污染企业处罚过程中，往往存在着力度不大的问题。企业在恶意排污的过程中，可能收获了上千万甚至上亿元的回报，但他们为此接受的环保罚款可能只有几万元或十几万元，在如此轻描淡写式的处罚，也往往难以让污染企业引起高度重视。
　　如今，在全社会大力倡导环境保护以及不断推进社会法治文明的进程中，公众欣慰地看到“史上最严环保法”的出台，我们有理由坚信，这样的制度必将会对广大企业起到严厉的约束效果。当然，在制定严格制度的同时，也希望各级政府以及相关部门能够不折不扣地将相应制度宣传好、落实好、执行到位！
　　稿源：荆楚网
　　作者：周歌