郭元鹏：协会与机关不能只领一张“离婚证”

　　记者从南宁市民政局了解到，在南宁市民政部门登记的行业协会，须按照要求开展脱钩工作（法律法规授权管理的除外）。将使行业协会实现自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务和无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门、无现职国家机关工作人员兼职的“五自四无”目标。（1月12日《南国早报》）
　　行业协会由于病态前行，被坊间称为“行业邪会”。这都是沉珂难返造成的。行业协会是一个好好的词组，被诲词不倦者给糟蹋了。这这种情况下，南宁从规范的高度出发，让行业协会从行政机关剥离出来的做法，值得点赞。但是，依然有一个死结难以解开。这个地方开展脱钩工作已经好几年了，却出现了一些“离婚不离家”的现象。协会和机关虽然“离婚”了，而实际上是“貌离神合”，表面上看脱离了关系，没有了瓜葛，背地里依然交织在一起。
　　为什么会出现“貌离神合”的现象？答案相当简单：这是利益使然。这告诉我们一个道理，对于行业协会的整治，不能停留在简单的脱离关系上，而是要从根子上治理，没有了利益诱惑，也就没有了行政机关对“行业协会”的情有独钟。
　　在笔者看来，需要采取的手段有以下几点：
　　首先，要取消行业协会评比权力。很多行业协会都会开展各种各样的评比活动，什么“十大行业品牌”，什么“最值得信赖企业”。奖牌的背后，评比的背后，其实就像做生意一样，你只要给钱就给你个牌牌。去年的时候，南京市一家企业的负责人爆料说，有行业协会打来电话，让他们购买“消费者最信赖企业”的牌子，一年是5000元，如果一次购买4年的就可以优惠，是1.5万元，最终调查显示，这个行业协会是依附监管部门的。产品质量好不好，企业诚信高不高，这有具体的标准，行业协会没有评比权力。
　　其次，要杜绝行业协会赞助机关。一些行政机关为啥要为行业协会当后台？这是因为行业协会就是他们的小金库。不能报销的发票这里可以报销，不能组织的活动这里可以组织。而且单位需要搞个活动，他们也能进行赞助。最为悲催的是，就连一些机关单位领导的豪车也是他们赞助的。当行业协会有着这多好处的时候，行政单位就不舍得丢弃这块肥肉了。表面上看是脱离了关系，背地里依然会睡到一张双人床上。这就要严厉杜绝行业协会赞助行政单位的现象。
　　最后，要扼杀人员之间勾肩搭背。即使是取消了行业协会的人员编制，即使行政单位没有人员在这里兼职了。但是，要知道这些协会在成立的时候就是政府机关主导的，就是他们成立的，这些人员之间有着剪不断理还乱的关系。一时半刻，行政机关工作人员和行业协会工作人员之间还是会“和尚不亲帽子亲”的，会有人依然暗中支持行业协会，对于不听行业协会关系招呼的参会企业，那些职能部门的人员依然会亮出一双“小鞋”的。这就需要严厉打击这种勾肩搭背的行为。
　　协会与行政不能简单“脱离关系”，要防止协会与机关“离婚”后出现的“貌离神合”现象，当心他们也会“离婚不离家”。
　　稿源：荆楚网
　　作者：郭元鹏