孔令晶：立法防“一夜限牌”是对民意的“无限尊重”

　　昨日，省十二届人大三次会议第三次大会通过了《江苏省大气污染防治条例》，共8章99条，将于3月1日起正式施行。这部法规历经四审，开创了江苏地方立法的纪录。对于“限牌”问题，条例规定“采取控制机动车保有量的措施，应当公开征求公众的意见，经同级人民代表大会常务委员会审议，并在实施三十日以前向社会公告”，“堵死”“一夜限牌”可能。
　　南京此次立法防止“一夜限牌”，令之前各种风声偃旗息鼓，市民再也不用担心“限牌令”来个“半夜鸡叫”，新规中明确指出，“采取控制机动车保有量的措施，应当公开征求公众的意见”，又给群众吃了一颗“顺心丸”，民意得到尊重，制度更加合理，审议过程严谨细致，决策当然会得到群众的支持。南京立法防“一夜限牌”不仅开创了江苏地方立法记录，更是对依法治国在地方推进和实施的大胆实践，将法治放在权力之上，将民意作为立法依据，为各地探索依法治国提供了良好范例。
　　一些地方在出台旨在维护社会秩序和改善保障民生的应急措施、处理意见时，往往给群众应对来个“措手不及”，看似为民谋利的“好政策”却给群众“添了堵”，让群众“怨气重重”。因此，能在一些突发事件面前，快速反应，制定出科学合理，得到群众认可和支持的应对措施，更考验政府执政的科学性和领导者的决策预见性。
　　尊重民意则是决策科学合理的基础和出发点，能防止权力“任性”。权力的失控不仅表现在权力的滥用和不作为，更表现在制定者缺乏实事求是的精神，拍脑袋想决策，用开会代替实地调研做结论，这不成为了决策失误的导火索，也可能导致新一轮的社会混乱，带来新的社会损失，损伤民意民利，损害政府的权威形象。
　　类似“一夜限牌”导致群众买新车疯狂排队上牌、“一夜购令”导致群众挤破4S店大门等情况的发生，作为决策者的政府更应该对自己制定政策的前提、过程、实施等程序进行反思，“堵死”突发条例的实施，不仅是满足群众知情权的必须，更是提高执政能力和执政水平，提升法治思维和法制意识的必然。
　　稿源：荆楚网
　　作者：孔令晶