任评声：民主测评需“严厉”更需“科学”

　　对于湖南省永州市祁阳县环保局党组成员、环境监察执法大队长钟伟民来说，最近一段时间是他人生中“非常难熬”的时刻。在去年12月那场全县重点股室中层干部的民主测评中，由于排名靠后，钟伟民将面临被免职调离的命运。与他有着同样境遇的还有县环保局污染防治股股长张旭。由于县环保局在这次测评中有两个股室排在最后5位，县环保局党组书记、局长李晓华同样要受到免职处分。（2月5日人民网）
　　每年年底针对领导干部的民主测评并不是什么新鲜事，但因为测评成绩垫底官员直接被免职的确少见。民注测评要“动真格”，的确会对各级领导干部带来非常大的正面激励效应，这点毋庸置疑。但民主测评除了“严厉”不能丢，“科学”同样也不能忘。
　　作为问卷调查中的一类，民主测评相对客观、相对全面了解情况的优点主要依托于抽样范本的选择，测评指标的选取设计和指标权重的分配上。可以说，一个合格的民主测评表的背后需要一个庞大的数据库作支撑。该选哪些人、多少人来参加测评能最大限度反应各阶层服务对象的真实意图，选择哪些考评指标、指标权重多少才能充分反应被测评对象的工作实绩，这些都需要在事前做好准备。笔者不知道祁阳县的这次民主测评内容涉及哪些指标，但从测评对象选择这个层面来看，引起争议实属自然。作为一个执法部门，违法必究、有法必依是天职，但严厉执法带来的必然结果就是“得罪”企业。虽然说该县环保局在这次考评中“吊车尾”与“企业报复”不一定有直接关系，但选择“利害相关人”作为测评对象，并且给予相当高的权重显然不太合适。
　　当地逗硬奖惩，将民主测评结果落到实处值得称赞，但在实际操作层面还需进一步改善。一则建立相应回避机制，当年因为违法违纪受到处罚的企业和个人都应列入“回避名单”，避免挟私报复。二则扩大测评范围，增加抽样调查范本，提升测评数据的客观性和科学性。三则建立“各具特色”的考评指标，共性指标和特性指标各有倚重。要将服务态度、服务水平等主管色彩较浓的指标，与用客观数据反应工作实绩的指标单独列开，决不能用一个规则一套表考核所有的部门和工作。
　　稿源：荆楚网
　　作者：任评声