李玥：造假潜规则倒逼权力“显规则”

　　根据全国统一安排，目前，各级组织部门正在对干部人事档案分级、分批展开系统专项审核，各级别公务员和参公管理人员档案均将纳入审核范围，直接向干部人事档案造假乱象“亮剑”。记者采访发现，在档案中修改年龄、增删履历，将背景材料整体“洗白”，已经成为一些地方干部人事管理的潜规则。（2月26日新华网）
　　干部人事档案，是记载干部基本信息、政治思想、业务能力等内容的文件材料，可以说是历史、全面地考察干部的一面镜子。也正因此，确保其真实性，是社会各界最底线的要求。但令人气愤的是，某些党员干部为了种种功利目的，竟然践踏底线，使出各种花招来对人事档案进行“美容”。岂不知，这样档案作假的潜规则，不仅仅会给自己带来严厉的党纪政纪处分，也会让政府的公信力跌入冰点，使党群、干群关系之间出现隔阂，真可谓有百弊而无一利。笔者认为，在这种情况下，组织部门的“亮剑”行动值得肯定。可是，要想真正打破档案造假潜规则，斩草固然重要，但除根才是关键，否则必然会死灰复燃。
　　其实，档案造假之所以屡禁不绝，虽然有档案管理疏松、造假成本低等原因，但根源却是权力运行的监督与制约体系不完善。以轰动一时的河北石家庄“骗官书记”王亚丽事件为例，其档案中除了性别是真的之外，其余资料竟然全部都是假的！如此漏洞百出的档案，自然会有人提出质疑。但更高职位的领导打了“招呼”，最后也只能不了了之。由此可见，无边界、无监督的权力是罪魁祸首，所有的办事程序和纠错机制，在绝对的权力面前，都显得苍白无力。
　　所以，是时候完善权力运行的相关机制了。除了党政机关的内部监督之外，全方位接受社会民众的监督，可以说是众望所归。应当着手建立干部档案数据库并全国联网，扩大干部基本信息的公开化，接受全民监督。凡涉及调动、转岗、挂职、退休的干部，应当随机选择普通群众，邀请其参与评议。唯有如此多方监管，权力才能变得老实，档案才会永保本色。
　　进一步讲，除了对权力进行强力监督之外，限权工作更要提上议事日程。毕竟，限权相对监督来讲，更具有前瞻性和预防性，成本更低，效果更好。党的十八大明确提出的“要进一步加强权力制约机制建设，加强对权力行使的规范和限制”等目标，就极具深意。对于档案的管理来讲，应当最大限度确保其不受人为意志干扰。要建立起“副职分管、班子群管”的管理体系,确保绝对的权力被适当分解，从而有效规避造假风险。
　　干部档案虽小，可其所承载的意义却很大。笔者认为，在强调从严管党的今天，从严管“档”应当是基础中的基础。针对造假潜规则，各级政府应当及时完善权力运行的监督与制约机制，将权力规则显现出来，以此确保干部档案不被“注水”，提升党和政府的公信力，使公众满意。
　　稿源：荆楚网
　　作者：李玥