2014年1月1日，《兰州市公共场所控制吸烟条例》颁布实施。其中“最高可罚款1万元以下”的规定，使之被称为西部地区最严的“控烟令”。然而，一年多过去了，兰州市仅有一家网吧和一名出租车司机违规受罚。而更多的现象是，在一些本应该禁烟的场所，违规吸烟的现象并没有得到有效遏制,不少人仍在餐饮等公共场所吞云吐雾。（《甘肃日报》）

　　许多城市都出台了公共场所的“控烟令”，但各地执行的结果相差很大，号称西部地区最严“控烟令”的兰州版“控烟令”，显然是出台之初最吸引眼球，但效果也最让人失望的“控烟令”了。

　　西部地区最严“控烟令”，一年下来只有两人受罚，这成效也太让人无法启齿了，这最严“控烟令”显然被当成了摆设。究其原因，据说一方面是“九龙治水”，“铁路警察各管一段”，更重要的原因是人员不足。

　　“龙治水”的制度安排弊端显而易见，确需要反思与改革。至于说到人员不足的问题，到底是在制定“控烟令”之初，没有考虑到了相关问题？（要制定一项制度，就应该考虑到执行的具体细节，包括执行的成本，资金、人员、技术、时间是否有保障，即要考虑到它实施的时候不会因为这些问题而“卡壳”，不然，再好的制度法令都不会有实际作用）；还是执行问题？（职能部门对在公共场所控烟的问题本身就不以为然，觉得没有必要费心费力去做，于是面对社会的追问时就找个借口来解释自己的失职。）这个问题很有必要找出答案，从而才可能对症下药。

　　可是在笔者看来，即便存在“九龙治水”与制度考虑不周的问题，以公共场所吸烟现象之普遍，一年那么多条“龙”，只要稍微用点心与力，只要还把这个“控烟令”当回事去认真执行一下，“中奖者”必然远远不是目前这么“辉煌”，职能部门实在有必要好好反省。

　　应该反省的其实还有“控烟令”的制定者：法令本身是否有问题？如何监督职能部门去认真执行？当号称西部最严“控烟令”遭遇如此尴尬，显然不只是职能部门之耻。

　　稿源：荆楚网

　　作者：陈家沛