工资、编制在原单位，工作却在另一个单位，这种特殊的人才流动方式被称为“借调”。在一定意义上，借调对促进人才交流、提升基层人员业务能力具有积极意义。但是，近年来借调变得越来越随意，借调人员越来越多，借调时间越来越长，借调形式花样百出，由此滋生出懒政、怠政等“机关病”，有的更暗藏腐败，对转变政府职能、提升行政效率产生较大的负面影响，在基层干群中备受诟病。（4月27日中国新闻网）

　　干部借调现象，从中央到地方普遍存在。借调作为一种特殊的机关工作人员流动方式,存在一定合理性。一般而言，由于上级机关临时性工作任务增大，从下级抽调工作人员进行支援，本无可厚非。然而在具体实践中，乱“借”之风愈演愈烈。借调太过随意,则背离了行政机构改革和政府职能转变的基本方向。

　　有打油诗调侃借调乱象，说的是“一纸调令吃八方，多少猫腻此中藏。”事实上，由于相应的制度缺失，部分单位借调干部连一纸调令都不用，仅仅停留在“口头通知”、“电话告知”层面，不出具正式文件，借调往往仅凭领导一句话，借调谁、如何借调、借调时限等全凭领导说了算。这类型的借调存在诸多不确定性、随意性，极易导致借调权的滥用，甚至由此产生借调腐败。

　　各级党委政府其实一直都在清理借调人员，也为之发了无数回“红头文件”，但借调乱象却一直像割韭菜一样，割了一茬又长一茬，难以根治。归根究底还是因为没有划出制度上的硬杠杠，让借调顶着相当模糊的所谓“正当理由”得以在机关单位中愈演愈烈，甚至能够为某些暗藏的猫腻来遮羞，为一些“关系户”进入上级单位提供了看似符合规定的捷径。

　　要让借调不成乱借，切实为工作助力，必须要规范借调人员管理制度，明确借调人员所承担的工作及借调时限，临时或重大工作完成后借调人员须及时回原单位上班，而不能一借不还，抽空基层精干力量。此外，对于那些打着借调旗号安排关系户工作的，必须要严格清理整顿，强化监督问责，以提高违规成本来消灭借调过程中的种种权力腐败隐患。

　　稿源：荆楚网

　　作者：李然