近日，海南省五届人大常委会第十五次会议听取和审议了省人大常委会执法检查组关于检查食品安全法实施情况的报告。记者获悉，海南率先推行“食药监管＋公安”的“联打办案”新模式，在具体监管工作中大量实施清单式管理，走在了全国前列。

　　民以食为天，食以安为先。当前，对于食品安全问题，不仅引起了社会各界的高度重视，而且国家和地方正致力于从法治层面彻底根除食品安全中的各种隐患，保障百姓的餐桌安全。尤其是随着史上“最严”食品安全法的颁布实施，强化食品安全领域的监督检查和行政执法，严控严防食品生产销售等关键环节，已成为相关部门必须面临和破解的课题。

　　然而现实是，食品安全领域的执法困难重重。且不说食品违法经营者如何工于心计、千方百计逃避监督监管，也不说与食品安全相关的一些法律条款还没有深深扎根，单就食品安全涉及的领域、牵涉的环节来说就已经是一项工作任务艰巨的系统治理工程。这也难怪，以前不断有食药监督部门及公众抱怨：仅靠一个部门或少数几个部门的力量和资源来维系食品安全实在是捉襟见肘、杯水车薪。

　　当此语境不难发现，海南率先推行“食药监管＋公安”的“联打办案”新模式，恰是针对以前食品安全领域执法量薄弱，对食品安全违法犯罪行为震慑力不足的现实而采取的应对之策。围绕食品安全监督监管，海南省设立省联合打击食品药品违法犯罪协调办公室，由公安机关派出警员常驻食药监管部门，对涉及食品安全的案件实行“统一调配、统一指挥、联合办案”机制，这不仅整合了相关执法部门的资源和力量，形成了打击食品安全违法犯罪的“一个拳头”，而且有效解决了行刑衔接不畅的问题，有利于形成对食品安全领域违法犯罪的惩治、预防和震慑等多重功效。

　　事实证明，“食药监管＋公安”的“联打办案”模式是卓有成效的，是富有生命力和推广价值的。自海南“省联打办”自成立以来，相继端掉了存储销售走私冻肉、用甲醛浸泡牛百叶和凤爪、用工业松香加工猪头肉等制售有害食品“黑窝点”９４个，数量超过前几年总和。其中，移送公安机关案件２７起，２０人被采取强制措施，７人被批捕，１０人被判刑。这足以说明，食品安全“联打办案”是将“最严”食品安全法落到实处的有力抓手，是让食品安全执法长出“伶牙俐齿”的有力抓手。而这一抓手可以被复制和推广，可以应用于其他地方。事实上，海南省也正在巩固和向纵深推进这一做法。据悉，２０１５年７月１日前，海南省各市县食药监管局将全部设立食品安全“联打办”。

　　其实，海南食品安全“联打办案”除了带给各地一个维护食品安全的全新执法模式以外，也带给了人们很多启示。其一，食品安全无小事，维护食品安全必须把相应的执法监督工作做实、做小，做到细微处。其二，维护食品安全必须祭出最强执法阵容，形成部门之间的联动，走“大合唱”执法之路；其三，维护食品安全必须形成严密的防控监督网络、并“出重拳”强化追责问责，切实维护食品安全执法的权威性。

　　稿源：荆楚网

　　作者：桑胜高