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向从南:“周六上班”是对公务员权利的放逐
发布时间:2015-07-12 10:47:08来源:荆楚网

  今天(11日),延安市政府多个部门向长江新闻(微信号:cjrnews)记者证实,延安市府有关部门单位已实行周六上班制度。一份网传的《延安市人民政府办公室关于周六正常上班的通知》(简称《通知》)称,“为了确保稳增长、促投资的各项政策落到实处,保证工业生产、重大项目有序调度,市政府要求市直有关部门实行周六上班制度”。(7月11日《法制晚报)》

  一则“延安规定公务员周六必须上班,不执行者将被问责”的报道犹如一枚炸弹,立即引来舆论公议。赞成者力挺延安的做法,认为公务机关周六上班方便民众和企业办事;反对者强调“双休”法定,地方政府此举违法,甚至还有作秀之嫌。持中者则认为,与其周六也办公,不如正常工作日提高行政效率更管用。

  近年来,官员一些地方公务员周六正常上班的新闻时见报端,似乎见怪不怪令了。比如,2010年,为了方便群众办事,山东青州出台一项新规定,要求市属机关事业单位要取消周六休息;2012年,宁夏同心县发通知,阶段性实行每周六个工作日制度,星期六照常上班......由此可见,公务员周六正常上班,延安并不是第一个“吃螃蟹”的。此外,事实上很多地方虽然没有出台文件,但是在实际工作中,乡镇机关公务员周六正常上班已经成为一些地方的通行做法,甚至乡镇的两位主要负责人晚上都必须同时住在政府,带队值班。

  但是,考虑到延安市的周六上班,其目的是为了“确保稳增长、促投资的各项政策落到实处,保证工业生产、重大项目有序调度......”虽是阶段性的周六不休,但这样做的后果,却未必是值得鼓励和激赏的。

  因为,作为普通公务员来讲,享受双休日,是诸如《劳动法》等的法律赋权,这种权利不能人为地肆意剥夺。如果说,考虑到公务员工作的特殊性质,加班之类不可避免,也应该通过调休、轮岗等方式来保障其休息权。具体到所谓的为重点工程服务上,难道周六不多上一天班就会严重影响重点工程的进度与协调?

  进一步说,作为公权力来讲,应有所为有所不为,特别是旨在建设法治政府的现实语境里,公权力就必须有强烈的边界意识。自己需要做的,一定要做到位,不能做的,就不应该去做,“法无授权不可为”。具体到服务重点工程这样的阶段性工作,一方面可以要求公务员工作认真、高效,另一方面,也要避免干涉公务员应有的休息权。要知道,公务员的权利和义务,有《公务员法》来保障和要求,任何超越或越过法律而人为要求的行为,都是对公务员权利的放逐。

  当然,从打造服务性政府的角度来说,与其让公务员不情愿的在周六临时加班为重点工程服务,不如加强制度化建设,实行错时上班制度,提升执行力和日常效能,为全体老百姓服务。

  稿源:荆楚网

  作者:向从南

(作者:向从南  编辑:姬学涛

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