针对低价团横行，国家旅游局昨天表示，游客与经营者签订虚假合同，一方面需要承担法律责任；另一方面，一旦被查获，不仅不能获得赔偿，还将受到处理，目前正在研究制定相关的处理办法。（10月26日《北京晚报》）

　　国家旅游局好心提示可取，但一刀切的处罚却有待商榷。该提示的前半句说，游客与经营者订立虚假合同，需要承担法律责任。这一说法绝非危言耸听。因虚假合同是无效合同的一种，依据《合同法》，有过错的一方应当承担相应的责任。但需要澄清的是，虚假合同导致的民事法律后果，责任划分是由司法机关通过法定程序进行认定的，作为行政机关的旅游监督部门无权干涉。这一说法，是国家旅游局基于对《合同法》的理解，给公众提个醒。

　　但是旅游局想处理游客就非常值得商榷了，《旅游法》也不支持。旅游局提示的后半句说，一旦游客被认为签订了虚假合同，还会受到旅游局的处罚，这是非常不合适宜的。不仅法律不支持，处罚也没有民意基础，缺少合理性。梳理旅游投诉案例，不难发现都是旅行社用低价引诱游客签订合同，然后单方面改变行程引发游客不满。所以，所谓的游客明知行程不符，还与旅行社签订不合理低价游的虚假合同，这种论断是非理性的、不合逻辑的、不可能发生。

　　不能把判断不合理低价的责任交给旅游者。从市场的角度来说，若没有了对“低价团”的需求，也就没有了其生存的土壤，看似很有道理，却难以避免被质疑是旅游局打击“低价团”不力后的一种“责任转嫁”。过于强调旅游者的责任，然而，游客不仅没有分辨市场中旅游服务优劣的义务，也没有办法正确甄别。

　　即便有时候，旅行社的定价直接低于成本价，也并不意味着不合理。比如，旅行社的“尾单”，为了获取更多利润，以低于成本价的价格出售。这是一种正常合理的销售策略，并不违反《旅游法》。而且“尾单”是旅行社的常态化产品，网上甚至有专门收集旅行社“尾单”信息的网站。

　　还有名目众多的骗术，让人难以招架。有时“不合理低价游”以间接形式包装，游客根本分辨不了。例如，在网络上搜索发现，有不少以香港中老年舞蹈比赛为名头的活动，其实都是“不合理低价游”的变异。

　　处罚游客，结果还可能适得其反。目前监管部门对“不合理低价游”的旅游经营者还不能做到集中有效打击，基本上还是发现一起、曝光一起、查处一起。但是绝不能寄希望于震慑游客来整顿市场，这样做还可能起到反效果。很可能一些游客会为了避免遭受处罚，只有“哑巴吃黄连”。这反而助长了灰色旅行社等的嚣张气焰，让市场更加混乱，本来就弱势的旅游者更加弱势。打击“不合理低价游”却问责游客，是本末倒置。游客本就处于弱势，在市场失灵的时候，有关部门切莫也跟着失灵。

　　稿源：荆楚网

　　作者：方红城