“没好处不愿为，怕惹事不敢为”，少数地区基层干部人浮于事问题严重。2013年10月，云南省昆明市官渡区出台《科级领导干部日常工作实绩公示制度》，截至目前，通过晒工作日志、用工作日志，先后约谈和问责25名干部，调减多个部门的编制。当地一位编制办的官员说：农林局一家下属单位编制不少、活却不多，“一个月就救了一只鸟。”最近就依据工作日志发现的情况，进行了编制调整，将农业局的195个编制削减到70个。（12月6日《人民日报》）

　　这篇报道中，提及的农业局的下属单位是林业保护部门，他们的工作是维护林业安全，维护生态和谐。按说为了体现对林业保护的重视，专门批准建立一个有单独编制的小单位是应该的。不过，也不应该是如此的教条，不能为了体现重视而设立，要依据当地的实际情况。虽然，对农业局整体编制进行了压缩，但是无疑这个“一个月只救一只鸟”的小单位依然属于“麻雀虽小五脏俱全”，还是存在的。“一个月只救一只鸟”的单位，还有必要单独存在吗？

　　为了监管机关单位的不作为情况，云南省官渡区实施了新的管理办法，让科级单位一把手记录工作日志，这个工作日志需要呈交给监管部门检查。这个工作日志确实发挥了不小作用。监管部门依据工作日志，发现了一些单位人浮于事的现象。于是，依据工作日志发现的问题，压缩了一些单位编制。这家“一个月只救一只鸟”的单位情况，就是依靠农林局局长的工作日志发现的。这是因为，局长的工作日志只记录到了这个下属部门的“一个月只救了一只鸟”的成绩。

　　笔者对于工作日志的效果不敢怀疑。但是，如果把问题的发现都归功于这一本工作日志也是不合适的。工作日志如何记录？这笔头子就攥在局长的手里，那还不是想怎么记录就怎么记录？想体现繁忙，就多写点。所以说，完全指望工作日志发现不作为的情况，有点不靠谱。工作日志原本就是可以造假的。我们更需要追问的是：假如所有科级干部的工作日志都不是真实的，监管部门是不是还能发现“一个月只救了一只鸟”的农林局下属单位？

　　一说到对某项工作的重视，地方政府总是会用单独列编的形式进行表达。保护鸟类，就成立保护鸟类办公室。保护林木，就成立林木保护办公室。保护河流，就再成立保护河流办公室。这本身就是多此一举。这些职能已经涵盖在环保局、农林局这样的单位，没有必要单独列编，单独成立下属单位。就拿涉及农林的部门来说，在一个县级区域，不仅有农业局，还有林业局，还有生态办，还有农村办，这交织在一起的权力不仅是混乱的，而且还容易出现都该管都不想管的现象。就像云南官渡区农林局一样，何必非要成立一个单独列编的“一个月只救了一只鸟”的下属部门？

　　小政府大服务已经成为发展的方向，这暴露出的其实还是机构过于臃肿，过于庞大的沉疴顽疾。“一个月只救一只鸟”的单位还留着干啥？

　　稿源：荆楚网

　　作者：郭元鹏