近日，省政府办公厅印发《关于修改山东省环境空气质量生态补偿暂行办法的通知》，自2016年起，涉及空气质量奖惩金额的生态补偿资金系数由20万元提高至40万元，即各设区市倘若“治气”不力、超标一微克将罚40万元，好转一微克则将奖励40万元。（中国日报网1月5日）

　　说道空气污染，这个与生活息息相关的话题，总会尽显沉重和无奈。而谈起空气治理，一个历久弥新的话题，虽治污、拯救的呼声不绝于耳，并时常翻新但效果难以恭维。报道称，自2016年起，山东省将涉及空气质量奖惩金额的生态补偿资金系数由20万元提高至40万元，即各设区市“倘若治气不力、超标一微克将罚40万元，好转一微克则将奖励40万元”。一微克40万元的奖罚，真可谓是堪比钻石价格过之而无不及。此举足以看出治理空气污染的魄力，但笔者却感到一丝疑虑，“治气”补偿金翻番真的会发挥奇效？它会否变得让人更“置气”？

　　纵观当前各地的环保形势不容乐观，而大力治污又会损及地方政府利益，这是一个不争的事实。诚如各地如：湖北出台“环境空气质量生态补偿暂行办法”，建立考核奖惩和生态补偿机制，每立方米超标1微克按照30万元的系数进行补偿；山东省则在原有办法基础上将补偿金翻倍，从20万元提高为40万元，空气恶化的市向省里缴纳生态补偿资金，用于补偿空气质量改善的市；上海更是已开始向工业中“挥发性有机物”的重点排放行业征收费用。等等如是，足以说明，改善空气质量，说到底不是一个能不能的问题，而是一个愿不愿的问题。如果措施得当，制度顶真都硬一切都不是空谈。

　　但话又说回来，一微克40万元的奖罚，能否倒逼地方党委和政府担负环保的主体责任，能否调动起其他职能部门、执法部门的配合，形成资源统一调度、协调顺畅的运行机制，不好妄下论断。就如同“史上最严大气污染治理国十条”所述，将加大综合治理力度，减少污染物排放一样，回到现实中，究竟落实了多少？不好说，就目前多地情况来看，并不乐观。说到底，大气污染治理从根本上说就是一种利益博弈，是公共利益与gdp政绩观之间的博弈，民众心肺健康与短期政绩的博弈。诚然如是，就算一微克40万元的奖罚再次翻番，未必能遏制住空气质量的变坏。

　　鉴于此，要让“治气”补偿金不变得更“置气”。窃以为，首先要改变政绩观考核机制，将环保审计纳入监管体系，建立公平的考察、评估和问责制度；其次制定出详实、系统、完善的生态补偿机制，加强生态补偿管理工作，保证其在补偿对象、补偿方式、补偿力度和资金管理等方面公开透明；再者，加大监督力度，防止有法不依、执法不严，负责生态保护的责任人不到位，出现一边享受补偿，一边破坏生态的现象；最后，不妨引入独立第三方机构参与，保持专业性、公正性，防止公权的滥用而滋生“上有政策下有对策”。

　　简言之，“治气”补偿金的理想很丰满，而要达到治本之策，落实空气质量治理责任不“骨干”，还需要厘清一些领导干部的环保观念，正本清源，其中最关键的还是“以人为本”：坚定不移地把人的福祉视为经济发展、政府目标。就如有评论所述“治理大气污染，我们不缺少豪言壮语，也不缺乏军令状，缺乏的只是相关部门治理的决心与勇气”。

　　稿源：荆楚网

　　作者：鱼予