刘忠友：搬掉武汉赶超发展的“绊脚石”

　　正月初七，武汉市召开全市机关作风建设大会，湖北省委副书记、武汉市委书记陈一新开篇就亮出了机关作风的短板和弱项：服务不到位、进取不积极、工作不落实、担当不主动，并指出是阻碍武汉赶超发展的“绊脚石”。开工第一天，与其说是开启工作的“收心会”，不如说是打响机关作风建设的“当头炮”。

　　作风彰显形象，作风成就事业。十八大以来，通过严肃整治“四风”，机关作风有了明显好转，机关与基层、党员干部与群众之间的关系明显融洽，社会风气明显清朗。但也相伴而生了一些“新衙门作风”：比如门确实好进了，脸也确实好看了，但“只微笑不办事”的却有增无减；吃拿卡要的少了，但不贪不占也不干、推诿拖拉的却有增无减；按规章办事、按纪律办事的意识增强了，但不干事怕出事、不担责怕负责、不创新怕失误等心态有所蔓延等等，导致一些机关干部在干事效率、主动作为方面打了折扣，影响了事业的发展。

　　政治路线确定以后，干部就是决定的因素。整治“新衙门作风”，关键是要强化机关干部管理。机关作风管理是一门学问，管理得好，就是一片清风正气，你追我赶，蓬勃向上；管得不好，就是水里按葫芦，这边按下去了，那边又浮起来了。治理机关干部的“新衙门作风”，不仅要严管，而且要激励，在严管中产生约束力，在激励中产生牵引力，好比汽车的方向盘和发动机，约束力和牵引力同时挥作用，就能保证汽车健康向前奔跑。

　　松是机关作风的万恶之源，要通过严管刹住“新衙门作风”。新衙门作风之所以能快速生长起来，是因为老“四风”已经明确了不可为的边线，只要是硬闯就是自投罗网，而新衙门作风就钻了没有相应制度约束的空子。比如说对做错了有明确的惩戒措施，但对没有做出成绩当太平官的人缺乏明确具体可操作的约束措施。武汉拟将出台的“四项机制”中，比如连续两年被评为“不满意单位”的，对其主要责任人就地免职；凡是重大项止投资者有投诉的，对被投诉的干部先停职再调查，查证属实的一律严肃处理；对三年内考核没有一次被评为优秀单位的，主要负责人不得优先提拔，三年内没有一次被评为优秀的干部，不得优先提拔等，从制度上体现了严管，为新衙门作风明确了行为边界。

　　严管促进规范，激励诱发活力，要通过激励消化“新衙门作风”。机关作风的最高境界，应该是团结一致、你追我赶、蓬勃向上的干事氛围，这种氛围需要培养与呵护。针对不敢干事怕出事、不敢负责怕担责、不敢创新怕失误等诟病，完善激励机制，大张旗鼓地表彰履职尽责、干事创业的先进个人，不拘一格地使用那些敢创新、敢作为、敢担当的干部，形成极具吸引力的荣誉导向和用人导向。同时建立容错免责机制，列出容错免责清单，对改革创新、攻坚克难、推动重点工作等过程中出现的一定失误，但不违背党纪国法、未谋取私利、未造成重大损失和社会负面影响的，免除相关责任，不影响评优评先晋级晋升，为敢于担当负责的干部担当负责，解除干部的后顾之忧，让他们放开膀子干事创业。

　　稿源：荆楚网

　　作者：刘忠友