贵州镇宁自治县一村民杨某在其喂养的狗脖子上挂“村支书”和“村主任”的纸条侮辱村干部。杨某称，因为对村干部有意见，便故意在狗脖子上挂纸条“气气他们”。公安机关调查认为，杨某的行为系公然侮辱他人，根据《治安管理处罚法》，对杨某处以行政拘留5日。（5月11日《贵州都市报》）
按理说，村民对村支书、村主任工作有一些意见，这本身很正常，可以找村干部当面交流，就算村干部蛮不讲理，无法沟通，村民也可以一层一级向上级组织反映。要相信，天下这么大，总有说理的地方，基层干部一手遮天的时代已经一去不复返了。可是村民杨某却不走寻常路，他在自己家的狗脖子上挂一张十几公分长的纸条，一面写着“村支书”，一面写着“村主任”，还故意把狗牵到村委会门口，当着村支书老王和其他村民的面喊“支书、支书”，以此羞辱村干部。
这么一来，支书很生气，杨某很解气。殊不知杨某的这一举动不但违法，离犯罪也不远了。《治安管理处罚法》第42条第2项规定：公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。杨某的做法，遭到现场其他村民的严词斥责，支书老王受到侮辱后并没有跟杨某一般见识，而是给狗拍了照片以留存证据，并打电话报警。派出所民警接报后，开展了调查，根据《治安管理处罚法》对杨某处以行政拘留5日。
本来可以通过面对面沟通解决的的内部矛盾，最后演变成了一起性质严重的治安案件，其教训不可谓不深刻。
狗脖子挂“村支书”纸条被行拘是一堂法制教育课，这堂法制教育课至少带来人们三点思考。
从村支书、村主任角度说，作为村里的当家人，要提高法律意识，依规依法代表村民管理村里事务，关心最基层老百姓的疾苦，对村民的合理诉求要尽可能加以解决，对于一时无法解决或一些不合理的要求，也要耐心解释，求得老百姓的理解和支持。笔者要对村支书老王处事时冷静理智的态度点个大大的赞，因为稍有法律常识的人都知道，杨某的所作所为不是小孩过家家，已经涉嫌违法，村支书老王如果和其他村民一样斥责杨某，或拳脚相加，以恶制恶，非但解决不了矛盾，还会使矛盾更加复杂，影响更加恶劣。老王报警求助，在法律的框架内解决矛盾，既让当事人受到法律制裁，打击了村里的歪风邪气，同时也伸张了正义。
从村民的角度说，对村干部有不满，要通过合理合法的途径表达诉求或进行维权，不管是谁，说话做事上不能突破道德底线，下不能踩踏法律红线，村干部有权不能任性，村民也不能为所欲为，更不能违法乱纪。在狗脖子挂“村支书”、“村主任”纸条，有意在公开场合侮辱他人，让自己扭曲的心理暂时得到平衡，本以为包赚不赔的买卖，却落得行拘5日的处罚，杨某的教训实在是够惨痛的。
从乡村治理的角度说，村民杨某在狗脖子上挂“村支书”、“村主任”纸条，从一个侧面说明随着经济社会的发展，农民的口袋是鼓起来了，可是大多数农民法治观念淡薄，法律意识不强，农村普法教育的欠账太多。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干问题的意见》中强调，“全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。”只有将干部和群众的思想引导到法治的轨道上，树立法治思维，善用法治方式，让人们相信只要是合理合法的诉求，都能通过法律程序得到好的结果。
正如法国思想家卢梭所说：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里”。只有在广大人民群众中树立法治信仰，才能全面提高乡村治理水平。
稿源：湖北日报网
作者：维扬书生
（作者： 编辑：刘文颖）
