一边是村干部抱怨如今的村民会议“不好组织”，一边是村民直言许多事村干部碰碰头就定了，群众容易被会议遗忘。近日，《瞭望》新闻周刊记者走访河南郑州、漯河、许昌和开封等4地市发现，“村干部三天两头到乡政府开会”成常态，而在有的地方村民会议却难见踪影，多地村民说不清谁是本村村委会主任。（6月27日新华网）
国家出台的好政策与主导思想需要各层级进行传达，从中央到基层，就像一条输送血液的动脉。但有些地方却出现了“中梗阻”，尤其是在抵达人民的“最后一公里”处，被“失踪”的村干部搞起了“悬空”治理，致使村民们对于政策一无所知，更有甚者连村干部是谁都不清楚。那么，为何村干部总是“失踪”？“悬空”的农村治理又会造成怎样的危害？
村干部抱怨村民会议“不好组织”，“无会”是因为“村民不愿意来开会”；村民抱怨许多事村干部碰碰头就定了，多年没召开过村民大会，这其中显然是有矛盾的。实际上，村干部的“失踪”，可能是总去其他地方开会，但也有些村干部是真的搞起了“悬空”治理，他们连家都安在城市中，开会就搞个虚报的会议记录，让自己选的“村民代表”草草的投票了事。村干部“失踪”所造成的“村民无会”，让村中事务成了“一言堂”，人民失去了了解政策与发表意见的权力。
笔者以为，解决农村基层治理问题关键在于真正做到村民自治，而村民大会正是联系党与普通村民之间直接的桥梁，是实现村民自治的关键，村干部应在其中做好组织与上传下达的工作，而非玩“失踪”，搞“悬空”。要想彻底解决农村治理中这个矛盾的问题，一方面，乡镇政府加强对村民代表推选的指导与监督，让村民代表真正能代表村民，而非沦为村干部“失踪”的屏障，行驶权力的工具。乡镇政府要加强对村干部的管理，对于长期在村内“失踪”的村干部要进行相应惩处。另一方面，没有规矩不成方圆，要对村民委员会组织法规中的授权内容、程序、权限作出具体规定。建立健全授权制度，明确授权于村民代表的具体内容及议事规则。
“村民无会”易让党的路线方针政策在基层陷于“悬空”，“失踪”的村干部有悖于党的执政方针。笔者相信，在各地方政府的共同努力下，村干部能真正践行“为人民服务”的宗旨，村民会议也能实实在在的开起来。
稿源：湖北日报网
作者：鹏唳天
（作者： 编辑：鹏唳天）
