在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间……今年《政府工作报告》在谈到深化“放管服”改革时，明确提出将“证照分离”改革推向全国。（4月16日《人民日报》）
“证照分离”旨在通过审批改革，进一步降低市场准入门槛，这对于增强市场活力来说可谓作用明显。“证照分离”不再仅仅是“减照”，也在形成公平公正的经济生产环境上进行深度探索。所以说，“证照分离”迈出了打开市场束缚的关键一步。
一直以来，市场上总有种种“无形的枷锁”在制约着市场潜力的释放。也正如此，社会对“放管服”改革的呼声一直高涨。在笔者看来，作为“放管服”改革的一部分，“证照分离”改革需要在力度效果、权力边界、服务质量上有真正切合实际的举措推动。
要加大真改革的力度。“证照分离”改革，牵扯到的利益面比较广，自然就会遇到各种各样的阻力。基于此，改革中就有可能出现避重就轻、有形无实的乱象。若乱象得不到有效纠正，只会给改革带来更大的阻力。因此，“证照分离”改革除了要做到真放权外，还要在改革难题上多“啃硬骨头”。也只有动真格、下真功，才能彻底冲破束缚在市场经济外表上的利益藩篱。
要明确权力使用边界。众所周知，证照问题不是一个部门的事情，有些则需要多个部门的盖章认证。所以，要让“证照分离”改革取得实效，就需要对权力使用边界予以明确。要知道，任何一个环节处理不好，都有可能给改革带来消极影响。尤其是，要严防那种“一放了之”抑或“责权隐形交织”的做法。因为一旦权力边界不够明晰，只会增加部门之间的扯皮，进而让“证照分离”改革的作用大打折扣。
要力促服务提质升级。“证照分离”改革，不是简单的“简政放权”，而是还要有服务质量得到不断优化的要求。其实，和很多改革一样，“证照分离”改革只有起点，没有终点。不同时期，都会有不同的市场经济情况出现，若还用老思维、老办法来处理，就会出现不能和市场导向同频共振的现象。正是如此，要不断改革服务举措，力争以更务实、更科学、更高效的服务手段来满足市场经济发展的需要。
总之，“证照分离”改革是在以权力“减法”来实现市场活力“乘法”的目的，它的实施，必将会为创业营商提供更为优越的环境。因此，在深入推进“证照分离”改革的过程中，要尽可能打好这三张牌。倘若如此，改革必然会释放出更多发展红利！
来源：荆楚网
作者：赵耀世
（作者： 编辑：詹蔷）
