套餐猫腻多不能仅靠运营商整改

　　移动互联网时代，流量就是“刚需”，不少运营商顺势推出不限量套餐。可是，这些套餐存在限速等诸多限制，但在宣传上，又淡化这些限制。所以，很多消费者对这些套餐存在质疑。近日，工信部要求，不限量套餐的宣传推广行为，不得夸大宣传，对于限制条款要标示醒目等。11日，三大运营商均表示已开展自查并整改，将规范宣传推广行为，在醒目位置向用户提示相关条款等，让用户明明白白消费。（6月12日中新网）

　　其实，三大电信运营商在“不限量套餐”上的猫腻，早已不是秘密。以前，就曾出现过运营商类似的不诚实、不诚信甚至“欺诈”消费者的行为。而就运营商的此类行为，工信部曾多次督促其整改。遗憾的是，所谓“进一步规范经营行为，营销宣传时要做到真实、准确，实行明码标价，对资费方案限制性条件以及有效期等需用户注意的事项，要履行提醒义务，不得片面夸大或混淆优惠幅度，确保用户明明白白消费”等，到投来都是以运营商再次玩猫腻，开启一个新轮回而结束。

　　就像报道中提到的，不限量套餐诞生后受到网友的诸多吐槽，首先就是限速。目前所有的不限量套餐，用户使用流量超出一定量后均有限速限制。另外，除了基础运营商，一些号称定向不限量的互联网卡也存在类似问题，甚至限制更多。经记者近来调查发现，以优酷和中国电信合作的“大小鱼卡”为例，其说明显示，“优酷视频专属流量不包括优酷客户端内图片、文字、弹幕加载、打开优酷视频时加载图片、文字等产生的流量。”播放第三方广告也单收流量费。且宣传上还淡化限制，“不限量”字大，“限速”字小，甚至对限速只字不提……

　　然而，面对运营商明显的“消费陷阱”甚至“欺诈”且是屡教不改的行为，每次被曝光后，处理方式却不难以令人满意。工信部明令“此类套餐的宣传推广行为，不得夸大宣传，对于限制条款要标示醒目等”，或“让用户明明白白消费”等，都没有被运营商放在眼里。三大运营商每次被抓“现行”后，都会老老实实接受批评，承认其工作不当，立即开展自查，规范宣传经营行为，确保用户明明白白消费。可是，整改过后猫腻还在，且又增添了新的“猫腻”，这使消费者感到很无助。

　　而作为监管三大运营商的工信部，每次责令其整改，效果堪称不佳，连“尚方宝剑”都不灵，那么问题到底出在哪儿？其实，工信部的“督促令”见效不明显，问题还是出在缺乏惩罚性措施。你有政令，我可以慢执行、打折执行，甚至不执行。“违令”没有多少自身的运营成本风险，更没有责任风险。因此，面对“督促令”，运营商可以坦然面对，既没有多少整改的动力，也没有任何紧迫感。就是说，“督促令”没有多少约束力，而运营商们不拿它当回事，也就不感到奇怪了。

　　不过，要是“督促令”中有明确规定，如运营商不积极整改，或整改后的效果没有达到消费者的预期，猫腻依然存在，那么，责任人必须受到追责问责的惩罚，以党纪政对责任人给予处罚，降低其工资标准，甚至具体到职务降级、免职乃至取消部分个人收入等，这些如“大杀器”般的惩罚性措施，肯定会倒逼运营商提起精神，全力以赴认真整改，使消费者希望整改的那些关键部分都能得以完成。而如果仅靠运营商的自律和承诺，显然无法达到预期。

　　可见，套餐猫腻多不能仅靠运营商整改，还必须有配套的惩罚性措施跟进。运营商以逐利为目的，利益面前什么花招儿都有可能想出来。若想维护消费者的利益，使其明明白白消费，光靠运营商单方面整改肯定不行，这也是被证明过的。由此。只有让运营商整改不利后“喊疼”，才能遏制套餐猫腻屡禁不止的怪象。

　　来源：荆楚网

　　作者：刘天放