与智能手机的发展速度和玩手机的普遍程度相比，我国在立法方面的规定稍显不足，道路交通安全法实施条例只作出了不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为，并没有对使用手机的其他行为以及如何处罚作出规定。北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会秘书长黄海波指出，“情况比较严重的，可以考虑入刑。（11月13日法制日报）
如今常见驾驶员开车时使用玩手机，可这是严重威胁交通安全的行为，可能会引发交通事故。中国司法大数据研究院的一份专题报告显示，2012年1月1日至2017年6月30日，全国各级人民法院机动车交通事故责任纠纷一审审结案件量为449。1万余件，排名前三的事故诱因是无证驾驶26。86%、酒后驾驶18。1%、开车玩手机10。56%。可见，开车玩手机，已成为交通事故纠纷的第三大原因。
有人把开车使用手机称为“盲驾”，如此，“盲驾”造成的交通事故，其严重程度堪比酒驾。因为“酒驾”导致的交通事故，主要是驾驶员意识不清造成的，而“盲驾”是由于驾驶员把本该开车的手用到了手机上，这样驾驶更危险。于是，有专家认为，“盲驾”应该入刑，依据是，既然“酒驾”都入刑后，该问题基本得到解决，如果“盲驾”也入刑，能达到相同效果。这对于维护道路交通安全，保护不特定第三人的生命财产安全，具有非常积极的意义。
然而，也有人反对“盲驾”入刑。北京师范大学中国刑法研究所副所长彭新林就认为，开车使用手机入刑应当慎重，这一行为有一定的社会危害性，但还没有达到非常严重的程度，给予扣分和罚款的处罚足以达到惩戒目的。反对“盲驾”入刑的人还称，开车使用手机的确有一定社会危害性，但还不足以使用“限制人身自由”这个措施进行规制。从目前看，适用于现行法律法规中的规定即可。建议通过加大执法力度、广泛开展宣传教育等方式，来促进文明驾驶习惯的养成，推动这一问题的解决。
根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条第（三）项和公安部123号令规定，有驾驶机动车拨打接听手持电话行为的，扣2分。各地也结合自身实际，规定可以同时处以200元以内的罚款。但这些处罚规定并不能有效遏制驾驶员接打电话或玩手机的行为。尤其在高速路上，如果驾驶员使用手机，后果无疑更严重。
何况，现行法律只规定不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行为，却没有与时俱进地把“玩手机”，即刷微博或用手机看剧等包括在内，即没有对使用手机的其他行为以及如何处罚做出规定。这就使处罚变轻，令有此类“盲驾”行为的驾驶员逃过严厉处罚。而如果将此类行为入刑，相信会降低驾驶风险。
看来，在“盲驾”入刑上，支持和反对的理由似乎都能站住脚。如果“盲驾”入刑，如何对玩手机、打手机、看手机、放手机等行为做清晰界定，也是个难题，很容易遇到一些技术障碍。如果这些问题不解决，将会影响法律的实施。然而，如果加大对“盲驾”的处罚力度，那么无论是“盲驾”的支持者还是反对者，恐怕都会赞同。因此，在目前尚无法达成“盲驾”入刑共识的情况下，就该提高“盲驾”的违法成本。
就是说，对现行法律规定的驾驶员拨打接听手持电话行为扣2分并处200元以内罚款，当给予修改，如从原来的扣2分增至6分甚至更多，或罚款从200元内提高到500元甚至更多。可见，遏制开车玩手机的行为，不只有“盲驾”入刑这一条路可走，还有提高违法成本这条路。由此，“盲驾”入刑存争议，提高违法成本如何？这是在“盲驾”存争议，尚不能达成共识情况下的一个“两全”之策。
稿源：荆楚网
作者：刘天放
（作者： 编辑：杨虹磊）
