就杭州加大力度治理“狗患”这件事，杭州市城市管理委员会官方微博18日发布《文明养犬专项治理工作推进情况公告》。公告称，本月15日杭州启动文明养犬专项治理行动，得到了广大市民群众的理解、支持和配合。目前，不规范溜犬等行为大为减少，文明养犬的自觉不断提升。
杭州城管之所以发布此公告意图明显，是针对一些人提出的质疑。杭州等地在治理“狗患”上加大了力度，这使一些不文明养犬的人感到不高兴，抵触情绪很大，这倒是正常现象。让大家都依法治犬，肯定会受到违法养犬人的抵制。然而，少数舆论也发出“杂音”。有人认为，杭州等地治理“狗患”的做法有些过了，显得“简单粗暴”等等。
近期各地发生了多起因违法违规养犬而引发的冲突事件，引起社会广泛关注与热议。媒体记者在多地调查后发现，遛狗不拴绳、养犬不登记等现象较为普遍，也存在着执法力量不足、文明养犬意识薄弱等问题。不仅在杭州，其他地方的“狗患”也日趋严重，恶狗伤人事件频发。杭州那起因遛狗引起的狗主人打人事件，以及宁波发生的“男子因狗吠刺杀邻居”事件等，令人揪心。由于“狗患”引起的纠纷四起，官司缠身。
面对如日益严重的“狗患”，相关部门当然该认真而严肃地对待，采取一切措施加以应对。于是，不少地方加大了惩治力度。杭州出台新规，11月15日至12月底之前，该市将启动全市范围内的“文明养犬”集中整治行动，起罚标准从原来的200元提到400元，情节严重的(如未拴狗绳，结果造成伤人等情况)将没收犬只，吊销《养犬许可证》。武汉也将出新规，遛狗不挂犬牌、束犬链、戴嘴套的，最高罚1000元。
遗憾的是，有人对此解，一听说加大处罚力度就“炸窝”。当前，因养狗引发的冲突，已经成为一些城市中最具争议、最容易被无限放大的冲突。在冲突的背后，两大“爱狗”与“不爱狗”阵营被清晰地划分出来，形成了“死对头”。从中可以看出，“狗患”实为“人患”，是人与人之间的冲突，是个体利益之间的冲突。只有理顺了这个关系，把“人”管好，也才能把“狗患”治理好。
截至目前，今年杭州市城管执法部门处理涉犬案件8066起，其中不文明养犬行为399起。“狗患”已严重到十分严重的程度。可见杭州等地的做法并不过分。无论是起罚标准由原来的200元提高到400元，还是情节严重的将没收犬只，吊销《养犬许可证》等，都是在依法治犬，是按规定执行。违反了规定仍在抱怨，难道想让“狗患”继续给他人造成伤害吗？
不久前，在西安、北京等地的小区内，因不满“狗患”连续发生了居民自发打狗、毒狗事件。这可视为对“狗患”治理不力的回应。可是，面对恶狗伤人害人，有关方面出来治理了，却又遭遇杂音，这无论如何都说不过去。而且，各地治理“狗患”基本不存在所谓的“简单粗暴”，均在依法治犬。在犬只管理上，首要的当然是有法必依、执法必严。如果养狗人都依法养狗了，就不用出台更严厉措施加以限制了。
当然，科学立法实属必要，这有赖于在执法实践中不断修正。例如，规定遛狗的时间是否能放宽？有些大型“老实犬”是否有必要禁养？有些违背实际的立法，也必须得到纠正。所谓“良法善治”，就是通过广泛讨论与科学调研，在保护所有人最基本权利的基础上，形成多数人可以接受的最大公约数共识。但无论如何，有一点必须明确，在人们的安全由于自救能力不足，导致恶犬伤人加剧的情况下，治理“狗患”的力度必须加大。依法治犬需要不同声音，却不能没有底线，必须以保护人的安全为首要前提。
稿源：荆楚网
作者：刘天放
（作者： 编辑：詹蔷）
