农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。要实现农业强、农村美、农民富的目标,产业发展是摆在第一位的,这是决胜脱贫攻坚、实现乡村振兴的基础支柱。近日,国家发展改革委等5部门联合印发《关于发挥国家农村产业融合发展示范园带动作用 进一步做好促生产稳就业工作的通知》,提出应充分发挥国家农村产业融合发展示范园带动作用,尽快恢复发展乡村旅游、健康养生、文化体验、订单农业,拓展更大就业空间,吸引农民就近就地就业。
习近平总书记曾经强调:“要推动乡村产业振兴,紧紧围绕发展现代农业,围绕农村一二三产业融合发展,构建乡村产业体系,实现产业兴旺,把产业发展落到促进农民增收上来,全力以赴消除农村贫困,推动乡村生活富裕。”建设国家农村产业融合发展示范园,就是要依靠示范园所具有的融合特色鲜明、产业集聚发展、利益联结紧密、配套服务完善、组织管理高效、示范作用显著等突出特点,培育农村新产业新业态,让农民更多分享农村产业融合发展红利,释放出带动农业增效、农村繁荣、农民增收的龙头效应,为乡村振兴插上腾飞的翅膀。
突出亮点打造产业特色。特色是农村产业吸引力、竞争力的主要源泉,示范园建设不能搞“千篇一律”,也不能为了享受政策而强行“上马”,必须要结合当地资源禀赋、风土人情等实际,在已经具备较为坚实的产业和市场基础的前提下,再探索多种产业融合模式,走出农业内部融合型、高技术渗透型、产城融合型、多业态复合型等不一样的产业融合发展之路,努力构建农业与二三产业交叉融合的现代农业产业体系,为农村产业振兴拓宽路径。
纾困解难加大扶持力度。面对新冠肺炎疫情造成的不利影响,要采取多种形式帮助示范园解决发展面临的实际困难。要实地了解园区企业生产经营面临的难题,帮助企业了解和申请各项优惠政策。支持示范园通过线上直播销售、无接触式服务、“不下车式”运输等新方式,加快恢复发展乡村旅游、健康养生、文化体验、订单农业,拓展市场销售空间,促进园区企业加快恢复正常生产经营。要积极帮助企业拓宽融资渠道,争取贷款资金,提供法律援助和咨询服务,解决企业发展的后顾之忧。
吸纳就业发挥引擎作用。要最大限度发挥示范园对就业的吸纳作用,特别是为不能外出务工的贫困群众提供就业机会,一方面可以在示范园基础设施建设、园区管理维护等工作中,通过定向聘用、设立公益性岗位等方式,面向本地群众吸纳就业;另一方面需要支持示范园内的企业加快复工复产,扩大生产规模,增加就业需求,创造出更多的就业岗位。同时还可以通过落实房租物业费减免、水电供暖费定额补贴等优惠政策,帮助有意愿的群众在园区进行自主创业,拓宽就业渠道,激发各方主体参与乡村振兴的活力。(胡蔚)