中国网评论员 乐水
美国国务卿蓬佩奥近日发表声明，宣布美国不承认中国对涵盖南海大部分海域的离岸资源权利主张。蓬佩奥表示支持2016年中菲南海争议临时仲裁庭的裁决，且措辞强烈，一改美国政府往日在南海争端问题上所持的中立立场。
蓬佩奥喜欢拿中美关系作妖，人们在疫情期间并不陌生。这次在南海问题上兴风作浪，妖风尤其猛烈。细究起来，这份声明又是一派胡言。
声明中所援引的“南海仲裁案”早已被定性为一场国际闹剧。事实上，中国也从来没有承认过这个所谓“裁决”的合法性。根据《联合国海洋法公约》第298条第1款，有关“大陆及岛屿陆地领土主权”的争议不在仲裁法庭的管辖范围之内。而早在2006年中国政府就已根据《联合国海洋法公约》相关规定，作出了排除强制性仲裁的声明。在此背景下，临时组建的仲裁庭强行上马，在中国强烈反对下强行仲裁，在令人倍感蹊跷之余，背后也一直闪现着美国政府的影子。
蓬佩奥拿一份没有公信力的裁决说事，是因为美国实在缺少干预南海事务的借口。早在2002年，中国就与东盟各国签署了《南海行为宣言》，强调通过友好协商和谈判解决南海有关争议。在中国和东盟国家的共同努力下，南海局势总体稳定向好。中国与东盟各国有关“南海行为准则”磋商已经进入案文第二轮审读阶段，体现了各方共同维护南海和平稳定的坚定决心，和自主协商解决南海争端的共识。
与南海远隔半个地球的美国不是当事方，但南海走向和平稳定显然不符合美国重返亚太和印太战略利益。因此借一张“仲裁判决”的废纸搅动南海风云，显然就是蓬佩奥之流的醉翁之意了。
在无视国际法方面，美国可谓劣迹斑斑。尽管蓬佩奥在声明中处处提及《联合国海洋法公约》，但美国至今都没有加入该公约。在1984年尼加拉瓜诉美国仲裁案中，美国政府不仅断然拒绝国际法庭的裁决，还利用其在联合国安理会的否决权，阻止了六项有关该案的决议通过。在1998年巴拉圭诉美国“维也纳领事关系公约案”和1999年德国诉美国“拉格朗德案”中，美国也均否认国际法院的法律约束力，拒不执行于己不利的判决。
国际法院和国际法，于美国政府而言，是合则用不合则弃的工具。公平和正义，则是美国政客们动辄用来遮瞒险恶用心和卑劣行径的幌子而已。
所以，美国插手南海事务显然不是为了维护“国际法赋予东南亚国家的权利和义务”。7月4日，“米尼兹”号和“里根”号两艘航母在南海举行军事演习；7月17日，美军在南海再次进行“双航母”演习。蓬佩奥发表这份非同寻常的南海声明，配合如此频繁的军事动作，其蓄意挑动领土海洋争端、破坏地区和平稳定的目的昭然若揭，借南海问题作妖向中国施压，乃至制造中美全面对立的意图也清晰可辨。
世界局势风云变幻，中美关系进入多事之秋。今年新冠肺炎疫情给美国的经济和社会造成了空前的冲击，给共和党原本视为探囊取物的总统大选增添巨大变数。在过去几个月，中国已经成为美国政府应对疫情不力的甩锅对象。如今大选日期逐渐迫近，部分美国政客用中美关系做政治赌博的态势更加明朗。
南海诸岛自古以来就是中国领土。中国政府早已表明态度，愿意以谈判协商的方式与南海周边国家和平解决有关争议，把南海建设成为和平之海、友谊之海、合作之海。但与此同时，中国在南海的领土主权和海洋权益不受“南海仲裁案”之类的政治闹剧左右，不为外部强权的政治恐吓动摇，也是明确宣示的底线。
如果个别国家低估了中国捍卫南海主权的决心和意志，继续无节制挑战中国底线，南海或将成为他们的耻辱之地写入历史。
