刚刚闭幕的中央经济工作会议提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。
需求侧管理，是中央经济工作会议一个非常重要的新提法。这个新提法，体现了新发展格局对经济工作的内在要求，既要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，加快产业结构转型升级，也需要行之有效的需求侧管理与之呼应，大力实施扩大内需战略，实现需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。可以说，供给侧改革与需求侧管理“双侧”发力，是对“双循环”的丰富与发展，是以系统观念构建新发展格局的具体“操作指南”。
“双侧”发力，供给侧改革有了新要求。百年未有之大变局叠加疫情变化，加剧了明年世界经济复苏不稳定不平衡的态势，加剧了全球产业链供应链因非经济因素受到的冲击，各类衍生风险不容忽视。在更多逆风逆水的外部环境中深化供给侧结构性改革，就要从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高全要素生产率。尤其要以突出问题为导向，强化国家战略科技力量，着力解决制约国家发展和安全的重大难题；统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，增强产业链供应链自主可控能力。
“双侧”发力，需求侧管理是一个新的重大课题。需求侧管理，贯通生产、分配、流通、消费各环节，是一项全面而系统的工程，是一场全方位、系统性的变革。注重需求侧管理，就要聚焦制约总需求增长的中长期、系统性问题，加快打通制约内需扩大的堵点，补齐影响内需的短板。注重需求侧管理，关键要坚持扩大内需这个战略基点，促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，提升居民消费意愿，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来；调整需求管理工具，有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘消费潜力；大力发展数字经济，充分运用科技手段，支持消费模式创新，实现线上线下的消费升级，推动数字技术在赋能高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理上发挥更大作用。
“双侧”发力，坚持系统观念是一条重要原则。系统观念，是辩证唯物主义和历史唯物主义的重要内容，是体现马克思主义要求的重要思想和工作方法，是科学认识发展特征、把握发展规律、谋划发展大局、推进事业发展的重要世界观和方法论。坚持系统观念，就要把供给侧改革与需求侧管理作为一个系统来思考，注重供给侧改革与需求侧管理的整体性、关联性，不能搞单打独斗、“零敲碎打”或“孤军突进”。以系统观念推进供给侧改革与需求侧管理，既要强调需求牵引供给，以新需求推动供给侧改革，以更高水平的供给来满足新需求，也要强调供给创造需求，加快科技进步，加快转型升级，以更高水平供给创造新需求，从而形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。
