咄咄怪事：节省18亿反被批

　　“这样的预算管理分明是逼着你乱花钱嘛，不花完，你就是蠢才！”在昨天的小组讨论上，代表“痛批”10年不变的“只问花钱不看效果”的预算管理及绩效考核机制。（1月21日《新快报》）
　　建设节约型社会，勤俭办事业，一分钱当二分钱花，提高资金使用效益，这是对政府部门的基本要求，可是在这却反过来了，节约了资金不仅不给予奖励，而且还要挨批评。省人大代表，原广州地铁老总、白云国际机场“掌门人”卢光霖大吐苦水：“地铁2号线的概算是106亿元，执行概算到结算时是88亿元。省了几十个亿啊，但是到头来，没有一句赞扬的话，还批评你，说你没‘达概’，搞得你心灰意冷。”人们也许会说审核部门是偶然说瞎话，其实不然，这不仅是一个部门应节约受批评，而是不少部门因财政拨款用不完，受到不同的指责，这真是咄咄怪事。
　　作为部门在进行项目时，总是力争不漏项，按照正常的支出进行预算，这预算也不是谁想怎么制定就能怎么制定，它得经过层层过关，主管部门审批才能按照预算拨款实施。预算不一定就等同于决算，在进行项目建设中，有很多客观的原因，也有许多人为的因素，手放的松一点也许用的钱就多一些，手撒得太开，也许就会超过预算，手抓得紧一点，可能就会省很多，一个大的项目省还是超，这同项目的管理者有很大的关系。如果管理者想到这钱来之不易，是纳税人的血汗钱，就会加强管理，一分一毫的斤斤计较，如果管理者认为这钱与已无关，不用白不用，就会乱撒乱扔。在现实中，决算超过预算的例子不少，要说决算少于预算非常不易，108亿能够节省18亿，节约幅度近17%，这个节约幅度是可观的。
　　决算小于预算本来是个好事，节约者应该受到表扬，以此鼓励勤俭办事业者，形成节约光荣，浪费可耻的风气。而视节约为过错，不仅不表扬，反而挨批评，这种好坏不分的乱批，必然伤害部门管理者的感情，影响其它管理者的情绪。节省预算成了自找苦吃，势必造成鼓励、逼迫人乱花钱，该节约的不用不节约，能省的不必去省，诱导出一种“崽卖爷的田不心痛”的败家子风气。
　　当然有的预算过大，可能会超出实际，但是节约了预算，挤干其中的水分，正反映出实事求是，是对预算的校正。如果视预算为决算，预算了多少就要用去多少，这有何难。赚钱不容易，要说花钱，只要有正常头脑的人，你就是一天花个十万八万也难不住。作为一个大项目，随便那里多花一点，也可做到无懈可击。不要说18亿，乃至更多，只要不进私人腰包，你就是火眼金睛也很难从中发现什么纰漏。
　　作为财政主管部门把好预算关是很重要的，但是把好了预算关，并不是一了百了，更应该加强资金使用的监管，发现不正当的开支，要坚决的予以杜绝。而不是以预算作为衡量项目投入的基准，片面的认为百分之百的完成了预算，才是尽善尽美。如是这样显得太愚蠢，无疑起到鼓励浪费，助长了以浪费为荣的不良习气。
　　稿源：荆楚网 作者：罗瑞明