“一人无身份证件遣返全车旅客”合法吗？

　　为确保奥运安全，从本月20日起，乘坐公路运输客车进京的旅客，需要逐一下车接受安检，包括大客车在内，如一车有一人无身份证件，全车旅客都将被遣返。（7月11日新京报）
　　奥运非常时期，为了保障奥运安全，进京旅客逐一接受安全检查，旅客必须随身携带身份证件，这些措施都是人们从情理上可以接受的。但是现代法治社会要求保障公民人身权利，也就要求政府“科学执政、民主执政、依法执政”。谈起依法执政，尽管内涵展开很宽泛，但是至少包含着这样的认识，那就是行政人员在任何时候执政执法，其执政执法措施、执政执法手段、执政执法过程，都必须于法有据、有章可寻、有规可靠。
　　那么一辆大客车内有60名乘客，身负各种各样的旅行目的和任务，千里迢迢来到北京城下，结果有一人没有带身份证，甚至此人本来是带身份证上车的，结果路途中集体下车吃饭时被偷了票夹连带了身份证还不知道，或者忙乱中丢失了，或者在车上被偷了，不管怎么说，是带身份证件上车的，而皇城脚下检查时找不到了。这时候要叫其余持有有效身份证件的负有紧急使命的旅客返回，其法律根据是什么？这是不是拍脑袋决策？
　　一人无证，全体遭殃，这种“连坐”措施，不仅没有法律根据，而且既不符合人情，也不符合常理。因为这59人并不一定都和此无身份证件的人熟悉，可能一个也不熟悉，没有义务也没有权利要求此人必须携带身份证上车。此人不带身份证件上车，或者身份证件被小偷偷了，被抢劫犯抢了，或者不小心搞丢了，即使59人都和此人很熟悉，大家待他也无可奈何、帮他也无能为力、骂他也于事无补，怎么能让这59人连坐一同遣返？
　　同时，“一人无身份证件遣返全车旅客”的措施，没有经过大众讨论认可，没有接受民意调查，没有接受实践检验，所以违反民主执政的要求。另外，“一人无身份证件遣返全车旅客”势必执政效率低下，导致交通拥堵，造成社会资源的极大浪费，引起民怨民愤，所以违反科学执政的理念。奥运非常时期，为了保障安全，采取非常措施，是可以理解和接受的，但是“科学执政、民主执政、依法执政”，是无条件的，不该违反。
　　“科学执政、民主执政、依法执政”，必须成为执政者深刻的理念，成为执政者管理思维的习惯，成为执政者行使职责的本能，融入执政者的精神和骨髓，杜绝临时拍脑袋决策，杜绝拍胸脯决策，杜绝信口开河决策。
　　稿源：荆楚网
　　作者：柏文学