卢云东：“三推提名”理当推而广之

　　山西运城市委近日对包括市政府秘书长、市民政局局长、市审计局局长等36个市直单位县处级正职干部调整配备中，探索实施了“三推提名”办法，创新了干部任用初始提名制度，赢得了全市广大干部群众对干部选拔任用工作的认可和信任。（8月25日　人民网）
　　报道称，运城市“三推提名” 包括民主遴选提名、谈话征求意见提名和基层群众民主提名。虽然各地公推竞岗屡见报端，特别是前不久贵阳市还对4个区（市、县）党委书记职位进行了公推竞岗，但正如报道所言，运城市“三推提名”在最大程度上体现出公正、公开、公平，极大提高了选人用人公信度。窃以为，山西运城市此次“三推提名”主要有三点可取之处：其一，推荐对象机会均等。无论民主遴选提名、谈话征求意见提名还是基层群众民主提名，都是针对所有符合限定职位以及任职资格条件的人员，符合条件人员享有同等机会。
　　其二，提名权民主化。在干部提拔任用过程最受群众诟病的无疑是干部提名权，特别是党委“一把手”往往享有初始提名权，从而使某些领导把这种权力异化，导致腐败行为发生。但在运城市委“三推提名”中，民主遴选的参与范围为市四大班子领导成员及其他副厅级以上干部，近三年内退下来的曾担任过副厅级以上职务的老同志，市直机关、企事业单位和具有行政职能的垂直管理部门正职领导干部，各县（市、区）四大班子主要负责人。谈话征求意见范围包括市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员。基层群众民主提名范围包含其所在单位所有群众。这样的办法就把提名权完全交给班子集体和群众，最大范围实现提名权民主化。
　　其三，充分体现民意优先。“三推”均体现了民意，特别是基层群众民主提名更是充分代表了群众意见，从表面看，“三推”具有均等推荐提名的权力， 但实际上基层群众民主提名却有一定的否决权，运城市委常委会决定的备选人选实行严格保密，县（市、区）和单位内部推荐时不公开备选人选名单，不搞点名推荐，而是由参加的人员从所有符合条件的人员中自主推荐。如果备选人选在所有得票人员中排在前3名且所得推荐票达到参会投票人数三分之一的，可作为考察人选提出；如果备选人选没有达到要求，不再作为考察对象，而将新推荐出的人员作为考察人选提出。
　　运城市“三推提名”无疑是当前干部选拔任用中一个比较好的办法，理当全面推而广之。当然“三推提名”推广实施中须严格按程序操作，防止走过场流于形式，同时要让群众有权对推荐提名过程予以监督，确保“三推提名”能达到公正、公开、公平的预期效果。
　　稿源：荆楚网
　　作者：卢云东