河南商报：“免职官员”复出应公开透明

　　近日，媒体梳理了2008年以来，52起舆论普遍关注的官员免职案例，85名官员被免，29人起复，占比达34.12%。但是，如果排除生活作风问题无人起复这个特殊现象，被免官员的起复率高达50%。（《河南商报》）
　　“免职官员”可以复出吗？无论是从现有的游戏规则来衡量，还是用发展的眼光来看，都可以。既然如此，舆论为何总是纠缠“免职官员”复出的问题呢？事实上舆论不是否定免职官员复出，而是发现“免职官员”复出有些“凌乱”，甚至可以说比较随意。除了涉及色情而被免职的官员无人传出起复消息以外，其他“免职官员”复出，几乎没有章法，这很不好。
　　从“免职官员”复出的时间看，很不统一，也找不到制度性的规律。有的1年后复出，如山西省原省长孟学农因2008年山西襄汾溃坝事故被免职1年后，任中央直属机关工委副书记。有的半年，如上海静安区原区长张仁良因2010年上海胶州路大火事故被免职，半年后任喀什地委副书记。有的只有3个月，可以说是“闪电复出”。有的则只是“挪个窝”。如2008年，时任铁道部副总工程师的耿志修接替陈功出任济南铁路局局长，不到半年，胶济线铁路再次出现超速事故，耿志修因此被免职，却重新出任铁道部副总工程师。
　　“免职官员”复出为何这么乱？除了人为因素以外，根本原因是除了《党政领导干部问责暂行规定》和《纪律处分条例》对“免职官员”的复出有零散的规定以外，还没有系统的、规范的制度性规定。而且，现有的零散规定是否科学合理，也值得拷问。例如规定免职官员“1~2年内不得提升职务或重新担任与其原任职务相当的领导职务”，什么是“与其原任职务相当的领导职务”，没有明确规定，容易被人钻空子。例如官员被免职，为何大多数还保留原有行政级别，为何不紧跟着降级呢？
　　当然，最主要的是免职和复出的程序阙如，为“免职官员”复出“打乱仗”埋下了伏笔，如起复的理由是什么；免职到起复之间的时间应该是多长；是否要征求民意；是否要对外发布消息，以取得舆论的谅解，满足公众的知情权等，几乎是一片空白。“免职官员”何时复出，任什么职务等，信息阙如，很容易让公众产生怀疑：会不会有人趁机浑水摸鱼？有没有猫腻？质疑声不断。
　　“免职官员”不是不可以复出，而是其复出要能说服大众，不管是复出理由，还是复出程序，都应该有一套详细的规则。假如“免职官员”复出有章可循，能让人看得明明白白，舆论又怎么会质疑呢？
　　稿源：河南商报
　　作者：王捷