新华网：出台政令时请少些“空气”多些“地气”

　　近日，河南省商水县一纸通知拟取缔县城所有校外学生公寓，在县城就读的2000余名中小学生被迫转学乡下，从事校外学生公寓出租的经营者也将被迫关门歇业。（1月26日《中国青年报》）
　　按商水县一些公办中小学的说法，取缔校外学生公寓，勒令2000多名学生转学，是按县政府要求、由教体局统一布署的。“这是县政府的统一行为，不是教体局行为，教体局只是配合县政府的决定”，该县教体局一副局长也证实了校方的说法。
　　一纸令下，数千名学生面临转学，60多家公寓或将歇业，涉及人数如此之多、范围如此之广的决策，商水县政府为什么出台，又是出于什么动机呢?
　　在《关于开展城区学校周边房屋违规出租治理行动的通知》及《致住公寓学生家长的一封信》，商水县官方给出了这样的说法，部分学校周边房屋违规出租现象严重，出租屋内没有配套的消防安全设施，存在极大的安全隐患，严重威胁到学生身心健康。
　　从部分校外学生公寓相继接到该县学生公寓治理领导小组通知、公安局消防大队《责令整改通知书》来看，“消防安全隐患”的说法，并非无中生有。据一些学生公寓负责人称，2009年前后，商水县城区中小学开始禁止校内寄宿，校外学生公寓应运而生，“直到现在，从来没有哪个部门过问过”。按此说法，校外学生公寓消防安全问题或许还相当严重。
　　2000多名十岁上下的中小学生公寓消防隐患严重，这对任何一个主管领导来讲，都无法放心得下，一旦出现安全事故，轻则乌纱不保，重则有牢狱之灾。商城县政府重视学生安全的出发点是好的，其防患于未然的初衷也无可厚非。但是，具体做法是否切合实际、是否过犹不及、是否有违初衷，这一连串问题都有待实践检验。
　　其实，粗看一下此政令出台后各方的反应就略知一二了。“每次上课，都人心惶惶，学生无法安心听课”，该县实验小学一位老师如是说;“老家教育资源匮乏，我孩子上四年级，但是老家的学校根本就没有四年级，这该怎么办”，该县部分学生家长这样问;“现在政府突然说要关闭所有的学生公寓，我们没法接受”，一些校外学生公寓负责人表示不解;一些学生拿着书本，流着眼泪走出校园。
　　老师、家长、学生、公寓经营者等涉事各方对政府做法几乎呈现一边倒的“不解声”、“反对声”，更有甚者，部分群众直指当地政府部门做法蛮横粗暴，有滥用权力、乱作为之嫌，这一指责获得了大多数网友的一致认可和共鸣。
　　商水县政府或许觉得“委屈”：下这么大决心为人民服务，为何不仅未得到群众的理解和支持，还被“拍砖”呢?其实，道理很简单，出台措施之前，多一些调查研究，多咨询一些专家意见，本着为民服务的宗旨，让每一项决策都尽量科学化、民主化，这样的政策才能得人心，推行起来才会更容易。同时，要坚决反对闭门造车出措施，脑袋一热下命令。毛主席曾说，没有调查就没有发言权。像“取缔校外学生公寓”这样的大事，怎能不调查研究一番呢!
　　就此事而言，调查获取真相并不难。近些年来，教育资源、入学生源越来越多地向城镇集中，是河南省许多县市普遍存在的现象。就商水县而言，常年外出务工人口稳定在30万人以上，大量的外出人口相应造成大量的留守儿童，为了解决好孩子的教育问题，大部分家长都愿意支出相对较高的费用让孩子到县城就学，而随着收入水平的提高，这笔费用，并不算太多，家长们也大都承担得起。农村孩子到教育水平相对较高的县城读书，已成为近些年河南教育界的一大趋势，且方兴未艾，没有丝毫减缓迹象。
　　大量农村学生的涌入，造成县城城区教育资源趋紧。在商水县，2009年，公办中小学命令禁止校内寄宿，而2000多名寄宿生有着明显巨大的迫切需求，校外学生公寓的产生和发展，是市场需求的呼唤，情理之中，无可厚非。而其除提供吃住外，一般还配备有生活老师和课程辅导老师，越来越完善的管理措施，让校外学生公寓备受家长和学生欢迎。在客观上，校外学生公寓的出现，还解决了部分城镇困难职工的就业问题。报道中所说“经营学生公寓的大多是下岗职工和民办教师”，即证实了这一点。
　　进城上学，大势如此，且对各方有利，而商城县政府出台的决策却与现实格格不入，明显有闭门造车之嫌，也难怪反对声如此之大，甚至出现了家长、学生和公寓负责人等100多人聚集到县政府门口上访的情形。若是政府在决策前，换一个思路，变“一刀切”式的管理为“具体问题具体分析”，变“堵”为“疏”，承认并允许进城学生、校外公寓等的存在，想方设法改进管理，饮食有问题的就由食药监部门加强管理，消防安全有问题的就有消防部门严密排查……秉着“发展中出现的问题就用发展的办法去解决”的思路，严格要求职能部门恪守职责，像某些县领导忧心忡忡的消防隐患这类问题，其实不难解决。
　　笔者在此提醒，某些党政领导切勿因为怕出事，就不敢做事，因为怕出问题，就回避问题，这只会导致更大的问题。试问一下，该政策如果彻底执行，那些仅有一、二年级的乡村小学，该如何接纳要读更高年级的学生呢，这岂不是更加荒唐!
　　稿源：新华网