收费是懒政还是妙方？代表委员热议城市管理能力(图)

 图为：随着“国五条”细则公布，3日，南京华侨路房产交易中心大厅几乎被挤爆，很多市民赶来快速过户交易。（CFP供图）

　　湖北日报讯 堵车？征收拥堵费，提高停车费！污染？征收汽车排污费、垃圾处理费！高房价？开征房产税，提高二手房出售个人所得税！……

　　面对越来越多的公共管理难题，收费正成为一些地方酝酿实施的药方。然而这个被认为是相对有效的经济杠杆，却不时遭遇公众争议。收费到底是懒政还是妙方？如何提升城市管理能力成为代表委员热议的话题。

　　一遇棘手难题

　　收费就成妙药

　　二手房交易要严格按转让所得的20%计征个税——消息一出，便激起千层浪。截至3日中午的新浪网调查显示，18万网民中，六成认为房价未来会被推涨。

　　尽管房价走势有待印证，但百姓无疑又增顾虑：高额税是否会转嫁给购房者？二手房市遇冷会否助推一手房价格上涨？

　　交通治理同样存在类似尴尬。北京汽车限购、城区核心区停车费提高5至7倍已有两年，高峰期拥堵城区几乎成“停车场”。

　　这些尴尬并没有引起警醒，一些城市拟将开征拥堵费、提高停车费作为治理“良方”。针对大气污染问题，一些地方传出正在研究征收排污费议题。

　　面对日益严重的垃圾围城，多地不约而同祭出了收费、涨价大旗；而武汉、合肥等地还将垃圾费与水费捆绑征收。

　　“口袋比不上房价，治理赶不上污染，买车买不到速度。”全国人大代表、民建浙江省副主委车晓端说。

　　价格杠杆捉襟见肘

　　城市管理者现本领恐慌

　　收了费，就能管用吗？上海私家车牌拍卖费飙升至8万，北京城区内停车费成倍上涨，然而数据显示，北京市机动车保有量从400万辆升至500多万辆，仅仅用了2年左右时间。

　　“事实证明，收费式治理，边际效应是递减的。”全国政协委员施杰说，目前针对私家车的收费已有燃油税、车船税、停车费等多项，而且不少税费包含了城市基建、交通管理等费用，部分城市再征收拥堵费，给人感觉好像总在老百姓身上求解药。

　　“长期以来，我们的城市管理者陷入一个收费怪圈：限制或收费——短暂缓解——需求猛增——供给不足——更多限制或收费。”全国人大代表、巨力集团董事长杨建忠表示。

　　杨建忠代表认为，这样的“收费思维”，凸显了一些城市管理者面临“本领恐慌”的危机。在市场经济条件下，只要是科学合理地使用“价格杠杆”，可能比“行政限令”效果更好。如果滥用，就可能在公共管理上捉襟见肘。

　　全国人大代表傅企平说，在面对城市拥堵、高房价、城市污染等一些都市病时，政府应该从管理上下功夫，如果管理部门总是用收费来解决问题，不仅加重群众负担，也是一种缺乏智慧和能力的“懒政行为”。（据新华社北京3日电）

　　代表建议

　　“有城市推出的公交免费乘坐的做法，就是改革的‘减法’。”——王如松代表

　　“制定政策和立法要科学、惠民，慎用收费。政府要少些管理思维，多些服务举措，提高决策的科学性，增强政府管理水平。” ——车晓端代表

　　建设服务型政府体现在政府对公共事务的细节之中。除了提供更多的服务，政府还需要考虑如何组织百姓主动、积极地参与到公共事务中来，以公共参与方式来解决公共问题。——陈海啸代表