房地产调控应强调“双轨统筹”
贾康认为,公众不应孤立地看待某个政策,而应更加重视如何对政策和制度框架进行优化。“我认为,现在的房地产调控,应该特别强调‘双轨统筹’”,贾康说,“不要光看产权房、商品房市场上房价的变化,而应同时要考虑怎样推进保障房建设,这个意义非常重大。”他指出,如果在保障房轨道上能加快为低收入阶层、收入“夹心层”群体提供住有所居的有效供给,商品房市场上的房价问题,也就没有那么大的“杀伤力”了。
对于政府在房地产市场上的职能,贾康说,政府要管的是规划,“保障轨”上要管好托底,要管好“进“与“退”;“市场轨”上要制定公平竞争的规则,同时要推进制度建设,比如交易环节、保有环节都要收税,税和费要在一起总体优化整合等等。
房产税改革试点今年或有实际动作
随着“新国五条”的颁布,关于第二批房产税试点城市的讨论也日趋激烈,对此,贾康表示,改革有时是比较复杂的,改革文件里明确说要扩大房产税改革试点,预计今年可能就会看到实际动作。
贾康表示,开征房产税应该包含多个目标,促进房地产产业和市场的健康发展只是其中之一。
开征房产税,能配合地方税体系的构建和省以下分税制的实施到位,还能矫正大家所说的基层财政困难、土地财政偏颇、地方大量隐性负债等问题。另外,在优化中国的分配格局,控制收入差距进一步扩大等方面也能起到重要作用。
“房地产的税、费要整合,而不能简单地说税太多了,我们在保有环节没有税收,这不是多的问题,而是缺失的问题。”贾康说。
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