[构建中三角 打造第四极]“沙海琴”续写改革故事

    图为：深圳第一高楼——京基100大厦（昵图网共享图片）

    图为：广州南沙港正成为世界上重要的港口。（王辉 摄）

    图为：广东珠海：横琴新区欢迎您。（CFP）

    图为：正在建设的深圳前海新区。（鲁力 摄）

    图为：珠三角区域扩展图 制图：万璇

    湖北日报讯 记者别鸣 策划：邹贤启 蔡华东 熊家余 统筹：周芳 协调：冯正安 杨丹玫 图片：陈勇 张朋

    改革，是珠三角的关键词，更是中国的关键词。

    30多年间，对珠三角来说，这个曾被世界追捧的产业基地，其耀眼光环正随着人口、外贸、土地红利的消失和不堪重负的能源等成本而逐渐消退。

    被国家赋予先行先试使命的珠三角，如何开启未来之路？

    被喻为“广东三子”的前海、横琴、南沙布局落定，正引领城市群改革走向深入。

    “沙海琴”串起粤港澳，珠三角又一次先行一步，开启二次改革。

    一江两岸与一国两制

    2013年1月，珠海横琴岛，热火朝天的建设工地望不到边。

    工地之前，莲花大桥下，一湾濠江从十字门水道缓缓流淌。

    对岸，就是澳门。金碧辉煌、鳞次栉比的摩天大厦，让人感觉触手可及

    “最窄处只有80多米，会游泳的人划十几次就能游到对岸。”48岁的村民廖传新说。

    他指的最窄处，是填海造地开发之前。那时横琴以产个大肥美的生蚝闻名，岛上数千居民多以农耕和养蚝为业，每日眼睁睁看着濠江两岸“那边金碧辉煌，这边荒草鱼塘”。

    如今的横琴日新月异：长隆国际海洋度假区、十字门中央商务区、澳门大学新校区等一大批重点工程项目建设，如火如荼。

    上千亿元的投资强劲推动横琴大开发，数千台大型机械24小时不间断运转，横琴岛涌动着大开发热潮。

    走在横琴小镇上，路边灯箱上“一国两制第三地”的标语，令人一震。

    珠海市横琴新区管委会副主任叶真介绍：2009年8月14日，国务院批准《横琴总体发展规划》，提出逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索“粤港澳”合作新模式的示范区。2012年7月，国务院批准横琴新区实行“比经济特区更特殊的优惠政策”。

    横琴新区在经济发展的同时，将创新跟港澳的管理模式、政府服务、法律体系相融合的体制机制。

    广东省统计局的最新数据显示，2011年横琴新区 GDP增幅为65.6%，2012年增幅上升至124.9%。

    “金三角”蓝图浮出水面

    与珠海横琴新区相类似，深圳前海同样被称为“特区中的特区”。

    前海管理局新闻发言人王锦侠介绍，2012年6月底，国务院批复前海成为我国金融业对外开放试验示范窗口，结合前海助香港建设人民币离岸市场的定位，引起了海内外机构的巨大关注。

    距离前海几公里外，是1992年邓小平南巡视察的蛇口工业区。中国的改革开放事业，曾在这里书写下壮丽的一笔。

    这里，“空谈误国，实干兴邦”的大标语牌，格外醒目。

    上世纪90年代初，这八个字由邓小平提出。2012年11月29日，习近平总书记在北京参观“复兴之路”展览时，它又成为对“中国梦”的一个阐释。

    去年12月7日，前海新区是习近平总书记考察深圳的第一站。他指出，前海如今的开发开放，让我们重新看到了深圳特区初创时的景象：一张白纸，从零开始。但也正因为是一张白纸，可以画出最美、最好的图画。

    随着2012年9月广州南沙获批国家级新区，横琴、前海与南沙，成为国家“十二五”规划中的三大粤港澳合作平台。

    15平方公里的深圳前海，100多平方公里的珠海横琴，700多平方公里的广州南沙；一个紧邻香港，一个隔水相望澳门，一个地处珠三角几何中心。

    当三者以一个类“A”字形的架构，呈现在珠三角地图上时，这个世界级城市群的“金三角”蓝图逐渐浮出水面。

    改革攻坚由此开启

    南沙、前海、横琴的背后，站立着广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈，站立着珠三角9座令人瞩目的城市。

    2012年7月，中国社科院发布《全球城市竞争力报告》，深圳、广州、东莞、佛山、中山、珠海跻身全球前270位。

    城际轨道交通建设全面提速，广佛肇选址怀集共建产业园，金融一体化改革吹响号角……珠三角一体化进程在2012年不断提速。

    在改革进入攻坚期和深水区时，前海、横琴、南沙三大国家级新区将在经济、政治、文化、统筹城乡、民生等多领域，深化改革——

    横琴，成立全国首个廉政办；

    前海，获准开展多项人民币跨境创新业务；

    南沙，积极向港澳借鉴先进的社会管理经验；

    中组部批复南沙、前海、横琴三地共同打造全国首个人才管理改革示范区……

    2012年5月，南沙、前海、横琴签署《三地友好合作协议》。三地建立联席会议制度，在产业定位、产业布局、规划建设、土地利用、政策措施、社会管理等方面加强沟通，资源共享，错位发展。

    珠三角城市群，进入改革发展的攻坚阶段。

    制度改革，经济转型，一系列艰难探索将由三个新区开启。

    他山之石

    珠三角改革经验

    改革和制度创新做得好，发展就快

    开放是驱动城市群发展的根本动力

    适时、主动调整产业结构